Результати виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополі на 2007-2008 роки
за 9  місяців  2008 року

Тенденції розвитку малого бізнесу

За даними ДПА в місті Севастополі загальна кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності на 01.10.2008 р. складає 36,6 тисяч чоловік, в т.ч. 12,8 тис. чол. – юридичних осіб і 23,9 тис.  – фізичних. При цьому зростання загального числа підприємців до початку року складає 7,6%  і 10,0% - до відповідного періоду 2007 р. Із загального числа підприємців понад 30 тис. юридичних і фізичних осіб (або 82%) працюють і платять податки.

Всього від СПД  до бюджету міста за 9 місяців 2008 року надійшло податків і зборів на суму 176,7 млн. грн, що на 44,1% більш, ніж у відповідному періоді минулого року.

Частка надходжень від суб'єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів збільшилася з 22,1% у минулому році до 24% у 2008 році.

Деяке зменшення числа СПД, які працюють по єдиному налогу, свідчить про посилення роботи з ліквідації недіючих підприємств і фіктивних фірм, а також про число звернень власників про самоліквідацію підприємств, що не змогли знайти свого місця в сучасних економічних умовах.      

Станом на 01.10.2008г.  в податковій адміністрації зареєстровано 8407 суб'єктів малого підприємництва (юридичних осіб) з чисельністю працюючих 21,8 тис. чол.

Малий бізнес  Севастополя як і раніше орієнтований на торговельну діяльність (34%), промисловість (16%), операції з нерухомістю (16%), будівництво (15%), транспорт (7%).

Реалізація Регіональної програми розвитку малого підприємництва

Не дивлячись на відсутність в 1 півріччі 2008 р. фінансування Програми (джерело – проведення земельних аукціонів з продажу права оренди землі), робота по реалізації Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополі на 2007-2008 роки, прийнятої рішенням міської ради 10.04.2007 р. № 1782, продовжувалася.

У реалізації програми активну участь беруть фахівці Севастопольської торгово-промислової палати, КП «Агентство економічного розвитку міста», Міського центру зайнятості, школа ОСБІ, регіональне відділення Спілки малих, середніх і приватизованих підприємств, регіональне відділення Спілки промисловців, аграріїв і підприємців, уповноважений Держкомпідприємництва по захисту прав підприємців, регіональна робоча група по реалізації президентського проекту «Українська ініціатива» і багато інших. 

Фінансування Регіональної програми

На виконання Програми бюджетом на 2007 рік передбачені кошти у розмірі 100 тисяч гривень, які були повністю освоєні.

З урахуванням успішного досвіду проведення аукціонів у 2007 році джерелом фінансування Програми на 2008 рік був визначений спеціальний фонд, який формується за рахунок надходжень від проведення аукціонів з продажу права оренди земельних ділянок, та передбачено фінансування у розмірі 150 тис. грн.

Однак, у зв’язку з законодавчими проблемами фінансування заходів програми перебувають під великим сумнівом.

Соціальна спрямованість заходів по підготовці кадрів для підприємництва

В  рамках  Регіональної  програми  розвитку  малого  підприємництва  в  м.Севастополі  на  2007 – 2008 роки міським центром зайнятості  проводиться  робота  із  створення  нових  робочих  місць  для  незайнятого  населення.  За  9  місяців  2008 року  в  місті  за рахунок  всіх  джерел  фінансування  введено  в  дію  8214  нових  робочих  місць.  Підприємствами,  установами  і  організаціями  міста  створено  і  укомплектовано  кадрами  1863  робочих  місця.  Фізичними  особами – суб'єктами  підприємницької  діяльності  для  найнятих  робітників  створено  3596  робочих  місць.  В  районних  державних  адміністраціях  зареєстровано  2746  приватних  підприємців  з  числа  безробітних.  Річне  завдання  з   розширення  сфери  надання  умов  праці  (утворити  8,0 тис.  робочих  місць)  виконано  на  102,7%.

З початку  2008 року  за сприяння  міської  служби  зайнятості  організували  власну  справу  як  суб'єкти  підприємницької  діяльності  41  безробітний, що  отримали  виплату  одноразової допомоги  з  безробіття  для  організації  підприємницької  діяльності за рахунок  коштів  Фонду  загальнообов'язкового  державного  страхування  України  на випадок  безробіття  на  загальну  суму  300,8  тис.  грн. 

З  метою  забезпечення  зайнятості  громадян,  які  потребують    додаткових  гарантій  соціального  захисту,  і  безробітних  з  тривалим  періодом  безробіття,  організується  працевлаштування  цих  категорій  населення  з  наданням  дотації  працедавцям.  За  9  місяців  2008 року  за рахунок  коштів  Фонду  загальнообов'язкового  державного  страхування  України  на випадок  безробіття  надані  дотації  61  працедавцю,  в т.ч.  9  приватним  підприємцям.

На  фінансування  діючих  і  знов  створених  дотаційних  робочих  місць  з початку  року  витрачено  711,5  тис. грн.

Майбутні  підприємці  з числа  безробітних,  які  бажають  отримати виплату  одноразової  допомоги  з  безробіття для відкриття  власної  справи,  проходять  в  центрі  зайнятості  спеціалізований  курс  підвищення  кваліфікації  «Основи  підприємницької  діяльності».   В  звітному  періоді  навчалося  179  безробітних.

На  організацію  профпідготовки  по  спеціальностях,  орієнтованих  на  підприємницьку  діяльність,  з  Фонду  загальнообов'язкового  державного  соціального  страхування  України  на випадок  безробіття  за 9 місяців  2008 року  витрачено  305,7 тис. грн.

Щодо  реалізації   Президентського проекту  «Українська ініціатива»

За час дії Президентського проекту за рахунок коштів державного бюджету здобули другу вищу освіту 174 представники малого і середнього бізнесу: 47 чоловік на базі Східноукраїнського національного університету ім. Даля (м. Луганськ) і 127 фахівців на базі Кримського наукового центру Тернопільського Національного економічного університету.

У 2007 році 29 фахівців, що пройшли конкурсний відбір, навчається за проектом «Українська ініціатива». 17.10.2008 року проведено черговий відбір претендентів, в результаті ще 30 підприємців протягом 2008-2009 учбового року навчатимуться за підтримки Президентського проекту «Українська ініціатива».

Важливим елементом  Програми є безкоштовне стажування кращих  випускників – керівників підприємницьких структур різного рівня за рахунок коштів донорських  організацій в країнах з розвиненою ринковою економікою. З метою вивчення  досвіду  діяльності в умовах конкурентного середовища 7 підприємців Севастополя брало участь в стажуванні в країнах ЄЕС.

Інформація про Програму постійно виходить в газетах «Слава Севастополя», «Севастопольські вісті», «Севастопольська панорама», а також на «Народному каналі» Севастопольської телерадіокомпанії.

Діяльність Торгово-промислової палати по підтримці підприємництва

Велику роботу з надання реальної допомоги малому бізнесу проводить Севастопольська торгово-промислова палата.

Це організація циклу семінарів – тренінгів з підтримки підприємництва, надання консультативної допомоги з розробки інвестиційних планів з залученням інвестицій в туристичну та будівельну галузі; організація навчання з метою орієнтації підприємств на запровадження вимог міжнародних стандартів і розробки інтегрованих систем якості менеджменту.

Окрім того, проводяться регіональні виставки-ярмарки, укладено ряд угод з зовнішньоекономічного розвитку та сприяння підприємництву з деякими регіонами Турції, Абхазії, Швейцарії, Франції; утворено Ділову Раду торгово-промислових палат білорусько-російсько-українського прикордоння.

З урахуванням існування Маніфесту про кластери та прийняття Кабінетом Міністрів України концепції щодо розвитку кластеризації в Севастопольською МДА спільно з Севастопольською ТПП проведені:

- в 2007 році Друга Всеукраїнська конференція «Розвиток ефективної ринкової економіки на основі інноваційних виробничих кластерів»;

- в 2008 році проведено Третю Міжнародну конференцію «Підвищення конкурентоспроможності економіки на основі формування кластерних моделей».

У своєму журналі «Бізнес-Партнер» Севастопольська торгово-промислова палата інформує підприємців про найбільш значущі виставкові та інші презентаційні заходи, які проводяться в Україні і інших країнах, інформує про події в житті підприємницького Севастополя, а також надає конкретні консультації, комерційні пропозиції тощо.

Регуляторна політика

У 2007-2008 р.р. продовжувалася робота органів влади щодо запровадження регуляторної діяльності у сфері підприємництва.

Відповідно до Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» кожен проект регуляторного акту у обов'язковому порядку проходить відповідну процедуру: обнародування в ЗМІ і на сайті міської адміністрації, проведення аналізу регуляторного впливу, відстеження, публічні слухання. Тільки після цього регуляторний акт одержує погодження представництва Держкомпідприємництва в м. Севастополі і подається на затвердження та державну реєстрацію в Головне управління юстиції в м. Севастополі .

На сайті міськдержадміністрації постійно оновлюється інформація з питань регуляторної політики. 

Протягом 2007-2008 років були проведені два розширені Форуми «Бізнес і влада - партнери», за участю керівників міської і районних держадміністрацій, міського і районних Рад, структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, об'єднань підприємців і представників бізнес-структур, на яких розглядалися найбільш актуальні проблеми підприємництва. За підсумками проведення Форуму був підписаний Меморандум про співпрацю між міською держадміністрацією, міською Радою, представництвом Держкомпідприємництва в м. Севастополі, Спілкою промисловців, підприємців і аграріїв м. Севастополя і Уповноваженим по захисту прав підприємців Держкомпідприємництва України в м. Севастополі.

Дозвільна діяльність

На виконання Закону України «Про  дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в чотирьох районних державних адміністраціях міста Севастополя створені і працюють дозвільні центри, в які  з початку 2008 року звернулось 28 суб’єктів,  видано 26 документів,  надано 125 консультацій.

Створений у липні 2004 року за принципом організаційної єдності Центр видачі документів дозвільного характеру (вул. Очаківців,19) через недосконалість законодавчої бази працює в інформаційно-консультаційному режимі. За пропозицією, направленою Севастопольською МДА в Міністерство економіки України, Кабінетом Міністрів України передбачено внесення змін в Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», зокрема в частині, що стосується повноважень адміністраторів Севастопольського міського єдиного дозвільного центру.

Починаючи з січня 2008 року у міському центрі надано 647 консультацій. Всього з моменту створення в Центрі одержали кваліфіковану допомогу понад 3800 суб'єктів господарювання.

Міській центр видачі дозвільних документів та центри при чотирьох райдержадміністраціях забезпечені приміщеннями,  оргтехнікою за програмою БІЗПРО, мають  доступ в мережу Інтернет.

          На офіційному веб-сайті Севастопольської міської державної адміністрації відкрито розділ «Дозвільна система», де інформується про роботу дозвільних центрів міста і міських дозвільних органів. Адреса веб-сайту:  www.sev.gov.ua.

Фінансово - кредитна підтримка підприємництва

В цілях реальної фінансової допомоги підприємництву Кабінет Міністрів України  постановою від 20.04.2007 р. № 634 ухвалив рішення про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів, передбачених в державному бюджеті для часткового відшкодування процентних ставок за кредитами, суб'єктам малого і середнього підприємництва, що надаються, для реалізації інвестиційних проектів.

Порядок і умови проведення конкурсу, перелік документів, необхідних для виплати відшкодування, затверджені наказом Держкомпідприємництва від 07.05.2007р. №61. Вимоги до використання бюджетних коштів розміщені на сайті міської держадміністрації. Отримані з державного бюджету 100 тис. грн. В 2007 році повністю освоєні. В 2008 році постановою КМУ від 09.04.2008 р. № 335 конкурс було продовжено, підприємці Севастополя за результатами конкурсу отримали фінансування з відшкодування відсотків банку на загальну суму біля 200 тис. грн.

Висвітлення в пресі проблем підприємництва

У 2007-2008 р.р. посилилася увага засобів масової інформації до питань підтримки малого і середнього бізнесу. На Севастопольському телебаченні і радіо, в пресі з актуальних питань підприємництва регулярно виступають керівники і фахівці органів місцевої виконавчої влади і місцевого самоврядування, територіального представництва Держкомпідприємництва, уповноважений Держкомпідприємництва в м. Севастополі, керівники провідних підприємницьких об'єднань міста, безпосередньо представники бізнес-структур.

Суттєву роль у формуванні діалогу влади і бізнесу грає проведення засідань за круглим столом, де можна спільно вирішувати проблемні питання. У звітному періоді відбулося чимало таких зустрічей з питань розв’язання проблем автоперевізників, представників підприємництва, які працюють на ринках міста, фермерів, з питань регуляторної політики, дозвільної системи, ефективного використання комунальної власності, підготовки інвестиційних проектів та відшкодування відсотків банку за надані кредити тощо.

Ефективно працювала Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Севастопольській міськдержадміністрації. Свідоцтвом  активності підприємницького класу стала реєстрація наприкінці 2007 року Федерації громадських організацій м. Севастополя, яка об'єднала багатьох підприємців.

Зусилля міської державної адміністрації направлені на подальшу підтримку підприємництва, на вирішення проблем представників малого і середнього бізнесу, на забезпечення прозорості регуляторних процесів,  на конструктивний діалог влади і бізнесу.

Начальник управління економіки                                                                   Е.К. Ахтемов