Информация представительства Госкомпредпринимательства Украины в г. Севастополе по реализации Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности»

С 5 января 2006 года вступил в силу Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» (кроме ч. 1ст. 4, которая вступила в силу с 05.10.2006г.). Этим Законом определены основные правовые и организационные принципы функционирования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и установлен порядок деятельности разрешительных органов, уполномоченных выдавать документы разрешительного характера, и администратора. Выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами осуществляется по принципу организационного единства, что предусматривает наличие администратора. Субъект хозяйствования имеет право выбора способа получения документа разрешительного характера: непосредственно обратившись в соответствующие местные разрешительные органы или к администратору. Однако, приём документов, необходимых для получения документа разрешительного характера, выдача документов разрешительного характера, как администраторами, так и местными разрешительными  осуществляется в едином помещении – «разрешительном центре».

Законом вводится должностное лицо городского совета, районной и районной в городах Киеве и Севастополе государственных администраций – администратор, который организовывает выдачу субъекту хозяйствования документов разрешительного характера и обеспечивает взаимодействие местных разрешительных органов относительно выдачи документов разрешительного характера.

Основными задачами администратора являются:
·        предоставление субъекту хозяйствования исчерпывающей информации о требованиях и порядке получения документа разрешительного характера;
·        получение от субъекта хозяйствования документов, необходимых для получения документов разрешительного характера, их регистрация и представление документов (их копий) соответствующим местным разрешительным органом;
·        выдача субъекту хозяйствования документов разрешительного характера;
·        обеспечение взаимодействия местных разрешительных органов и документооборота;
·        организационное и информационное обеспечение проведения представителями местных разрешительных органов совместного обследования объекта, на который выдаётся документ разрешительного характера;
·        контроль за соблюдением должностными лицами местных разрешительных органов сроков рассмотрения и выдачи документов разрешительного характера;
·        формирование и ведение реестра документов разрешительного характера;
·        информирование должностного лица, которому он подчиняется, а также территориального органа уполномоченного органа о нарушении требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера должностным лицом местного разрешительного органа;
·        подготовка предложений об усовершенствовании процедуры выдачи документов разрешительного характера.

  Законом также установлены основные задачи уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы. Согласно ст. 9 Закона уполномоченный орган разрабатывает или берёт участие в разработке и согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам выдачи документов разрешительного характера; обобщает практику применения законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, готовит и подает предложения об его усовершенствовании; осуществляет методологическое обеспечение деятельности местных разрешительных органов и администраторов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера; организовывает обучение и повышение квалификации администраторов. Функции уполномоченного органа, согласно действующему законодательству, возложены на Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательства).

  На выполнение поставленных задач представительством Госкомпредпринимательства за 2006-2007 гг. проведено 3 семинара по вопросам разрешительной системы с участием представителей Госкомпредпринимательства, 10 семинаров с администраторами, 31 рабочее совещание, направлено 23 письма с методическими рекомендациями и разъяснениями.

13 июня 2007 в Симферополе при поддержке Аналитически-консультативного центра голубой ленты ПРООН, состоялся семинар-тренинг для администраторов райгосадминистраций АР Крым и г. Севастополя по вопросам внедрения реестра документов разрешительного характера. В семинаре приняли участие представители Госкомпредпринимательства Украины, ГП «Информационно-ресурсный центр», администраторы АР Крым и г. Севастополя. Администраторам предоставлена детальная информация о программном обеспечении по формированию, ведению и пользованием Реестром документов разрешительного характера, а также предоставление выписок с этого реестра. Поставлены задачи администраторам об активизации работы с разрешительными органами. Отмечено, что процессу выдачи документов разрешительного характера через разрешительные центры мешает отсутствие утвержденного перечня разрешительных органов и документов разрешительного характера.

  20 марта 2007 года представительством Госкомпредпринимательства Украины в г. Севастополе была осуществлена проверка администратора Гагаринской райгосадминистрации относительно соблюдения требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера. В результате проверки были выявлены некоторые нарушения Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», составлен акт проверки. Госадминистрацией приняты меры по устранению выявленных нарушений.

  В настоящее время при каждой райгосадминистрации г. Севастополя организован разрешительный центр. За период с 01.01.2007 по 13.06.2007 администраторами и местными разрешительными органами через разрешительные центры города выдано 129 документов разрешительного характера, предоставлено 433 консультации по вопросам выдачи документов разрешительного характера.

Для получения документа разрешительного характера субъекту хозяйствования необходимо обратится в один из разрешительных центров города. 

            По возникающим вопросам по разрешительной системе, также можно обращаться к администраторам или в представительство Госкомпредпринимательства Украины в г. Севастополе по адресу пр. Ген. Острякова, 17. Тел. 44-30-11, 44-13-57.