Результаты выполнения Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополе на 2007-2008 годы
за 9 месяцев 2008 года

Тенденции развития малого бизнеса

По данным ГНА в городе Севастополе общее количество зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности на 01.10.2008 г. составляет 36,6 тысяч человек, в т.ч. 12,8 тыс. чел. - юридические лица и 23,9 тыс. - физические. При этом рост общего числа предпринимателей к началу года составляет 7,6% и 10,0% - к соответствующему периоду в 2007 г. Из общего числа предпринимателей свыше 30 тыс. юридических и физических лиц (или 82%) работают и платят налоги.

Всего от СПД в бюджет города за 9 месяцев в 2008 году поступило налогов и сборов на сумму 176,7 млн. грн, что на 44,1% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Доля поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней увеличилась с 22,1% в прошлом году до 24% в 2008 году.

Некоторое уменьшение числа СПД, которые работают по единому налогу, свидетельствует об усилении работы по ликвидации недействующих предприятий и фиктивных фирм, а также о числе обращений владельцев о самоликвидации предприятий, которые не смогли найти своего места в современных экономических условиях.

Состоянием на 01.10.2008г. в налоговой администрации зарегистрировано 8407 субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) с численностью работающих 21,8 тыс. чел. Малый бизнес Севастополя как и ранее ориентирован на торговую деятельность (34%), промышленность (16%), операции с недвижимостью (16%), строительство (15%), транспорт (7%).

Реализация Региональной программы развития малого предпринимательства

Несмотря на отсутствие в 1 полугодии в 2008 г. финансирования Программы (источник -проведение земельных аукционов по продаже права аренды земли), работа по реализации Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополе на 2007-2008 годы, принятого решением городского совета в 10.04.2007 г. № 1782, продолжалась.

В реализации программы активно участвуют специалисты Севастопольской торгово-промышленной палаты, КП «Агентство экономического развития города», Городского центра занятости, школа ОСБИ, регионального отделения Союза малых, средних и приватизированных предприятий, регионального отделения Союза промышленников, аграриев и предпринимателей, уполномоченный Госкомпредпринимательства по защите прав предпринимателей, региональная рабочая группа по реализации президентского проекта «Украинская инициатива» и многие другие.

Финансирование Региональной программы

На выполнение Программы бюджетом на 2007 год были предусмотрены средства в размере 100 тысяч гривен, которые полностью освоены.

С учетом успешного опыта проведения аукционов в 2007 году источником финансирования Программы на 2008 год был определенный специальный фонд, который формируется за счет поступлений от проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков, и предусмотрено финансирование в размере 150 тыс. грн.

Однако, в связи с законодательными проблемами финансирования мероприятий программы в 2008 году находится под угрозой.

Социальная направленность мероприятий по подготовке кадров для предпринимательства

В рамках Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополе на 2007 - 2008 годы городским центром занятости проводится работа по созданию новых рабочих мест для незанятого населения. За 9 месяцев в 2008 году в городе за счет всех источников финансирования введено в строй 8214 новых рабочих мест. Предприятиями, учреждениями и организациями города создано и укомплектовано кадрами 1863 рабочих места. Физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности для наемных работников создано 3596 рабочих мест. В районных государственных администрациях зарегистрировано 2746 частных предпринимателей изчисла безработных. Годовое задание из расширения сферы предоставления условий труда (образовать 8,0 тыс. рабочих мест) выполнено на 102,7%.

С начала 2008 года при содействии городской службы занятости организовали собственное дело как субъекты предпринимательской деятельности 41 безработный, которые получили одноразовую помощь по безработице для организации предпринимательской деятельности за счет средств Фонда общеобязательного государственного страхования Украины на случай безработицы на общую сумму 300,8 тыс. грн.

С целью обеспечения занятости граждан, которые нуждаются в дополнительных гарантиях социальной защиты, и безработных с длительным периодом безработицы, организуется трудоустройство этих категорий населения с предоставлением дотации работодателям. За 9 месяцев 2008 года за счет средств Фонда на случай безработицы предоставлены дотации 61 работодателю, в т.ч. 9 частным предпринимателям.

На финансирование действующих и вновь созданных дотационных рабочих мест с начала года потрачено 711,5 тыс. грн. На организацию профподготовки по специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность, из Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы за 9 месяцев в 2008 году потрачено 305,7 тыс. грн.

Реализация Президентского проекта «Украинская инициатива»

За время действия Президентского проекта за счет средств государственного бюджета получили второе высшее образование 174 представителя малого и среднего бизнеса: 47 человек на базе Восточно-украинского национального университета им. Даля (г. Луганск) и 127 специалистов на базе Крымского научного центра Тернопольского Национального экономического университета.

В 2007 году 29 специалистов, которые прошли конкурсный отбор, обучаются по проекту «Украинская инициатива». В 17.10.2008 году проведен очередной отбор претендентов, в результате еще 30 предпринимателей в течение 2008-2009 учебного года будут учиться при поддержке Президентского проекта «Украинская инициатива».

Важным элементом Программы является бесплатная стажировка лучших выпускников - руководителей предпринимательских структур разного уровня за счет средств донорских организаций в странах с развитой рыночной экономикой. С целью изучения опыта деятельности в условиях конкурентной среды 7 предпринимателей Севастополя принимало участие в стажировке в странах ЕС.

Информация о Программе постоянно освещается в СМИ и размещена на сайте горгосадминистрации.

Деятельность Торгово-промышленной палаты по поддержке предпринимательства

Большую работу по оказанию реальной помощи малому бизнесу проводит Севастопольская торгово-промышленная палата. Это и организация цикла семинаров-тренингов по поддержке предпринимательства, предоставление консультативной помощи по разработке инвестиционных планов с привлечением инвестиций в туристическую и строительную отрасли;  и организация учебы с целью ориентации предприятий на выполнение требований международных стандартов и разработку интегрированных систем качеств менеджмента.

Кроме того, проводятся региональные выставки-ярмарки, заключен ряд соглашений по внешнеэкономическому развитию и содействию предпринимательству с некоторыми регионами Турции, Абхазии, Швейцарии, Франции; образован Деловой Совет торгово-промышленных палат белорусско-российско-украинского приграничья.

С учетом существования Манифеста о кластерах и принятия Кабинетом Министров Украины концепции по развитию кластеризации, в Севастопольской МДА совместно с Севастопольской ТПП проведены:

-  в 2007 году - Вторая Всеукраинская конференция «Развитие эффективной рыночной экономики на основе инновационных производственных кластеров»;

-  в   2008   году   проведена   Третья   Международная   конференция   «Повышение конкурентоспособности экономики на основе формирования кластерных моделей».В своем журнале «Бизнес-партнер» Севастопольская торгово-промышленная палата информирует предпринимателей о наиболее значимых выставочных и других презентационных мероприятиях, которые проводятся в Украине и других странах, информирует о событиях в жизни предпринимательства Севастополя, а также предоставляет конкретные консультации, коммерческие предложения и тому подобное.

Регуляторная политика

В 2007-2008 г.г. продолжалась работа органов власти по внедрению регуляторной деятельности в сфере предпринимательства.

В соответствии с Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» каждый проект регуляторного акта в обязательном порядке проходит соответствующую процедуру: обнародование в СМИ и на сайте городской администрации, проведение анализа регуляторного влияния, отслеживания, публичные слушания. Только после этого регуляторный акт получает согласование представительства Госкомпредпринимательства в г. Севастополе и подается на утверждение и государственную регистрацию в Главное управление юстиции в г. Севастополе.

На сайте горгосадминистрации  постоянно обновляется информация по вопросам регуляторной политики.

На протяжении 2007-2008 годов были проведены два расширенных Форума «Бизнес и власть - партнеры» при участии руководителей городской и районных госадминистраций, городского и районных Советов, структурных подразделений центральных органов исполнительной власти, объединений предпринимателей и представителей бизнес-структур, на которых рассматривались наиболее актуальные проблемы предпринимательства. По итогам проведения Форума был подписан Меморандум о сотрудничестве между городской госадминистрацией, городским Советом, представительством Госкомпредпринимательства в г. Севастополе, Союзом промышленников, предпринимателей и аграриев г. Севастополя и Уполномоченным по защите прав предпринимателей Госкомпредпринимательства Украины в г. Севастополе.

Разрешительная деятельность

На выполнение Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в четырех районных государственных администрациях города Севастополя созданы и работают разрешительные центры, в которые с начала 2008 года обратилось 28 субъектов, выдано 26 документов, предоставлено 125 консультаций.

Созданный в июле 2004 года по принципу организационного единства Центр выдачи документов разрешительного характера (ул.Очаковцев,19) из-за несовершенства законодательной базы работает в информационно-консультационном режиме. По предложению, направленному Севастопольской ГГА в Министерство экономики Украины, Кабинетом Министров Украины внесены изменения в Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в части, касающейся полномочий администраторов Севастопольского городского единого разрешительного центра.

Начиная с января 2008 года, в городском центре предоставлено 647 консультаций. Всего с момента создания в Центре получили квалифицированную помощь свыше 3800 субъектов ведения хозяйства.

Городской центр выдачи разрешительных документов и центры при четырех райгосадминистрациях обеспечены помещениями, оргтехникой по программе БИЗПРО, имеют доступ в сеть Интернет.

На официальном веб-сайте Севастопольской городской государственной администрации открыт раздел «Разрешительная система», где можно получить информацию о работе разрешительных центров города и городских разрешительных органов. Адрес веб-сайта:

Финансово - кредитная поддержка предпринимательства

В целях реальной финансовой помощи предпринимательству Кабинет Министров Украины постановлением от 20.04.2007 г. № 634 принял решение об утверждении Порядка использования в 2007 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для частичного возмещения процентных ставок по кредитам, субъектам малого и среднего предпринимательства, которые предоставляются для реализации инвестиционных проектов. Порядок и условия проведения конкурса, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, утверждены приказом Госкомпредпринимательства от 07.05.2007р. №61. Требования к использованию бюджетных средств размещены на сайте городской госадминистрации. Полученные в 2007 году из государственного бюджета 100 тыс. грн. полностью освоены. В 2008 году постановлением КМУ от 09.04.2008г. № 335 конкурс был продлен, предприниматели, Севастополя по результатам конкурса получили финансирование для возмещения процентов банка на общую сумму около 200 тыс. грн.

Освещение в прессе проблем предпринимательства

В 2007-2008 гг. усилилось внимание средств массовой информации к вопросам поддержки малого и среднего бизнеса. На Севастопольском телевидении и радио, в прессе по актуальным вопросам предпринимательства регулярно выступают руководители и специалисты органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, территориального представительства Госкомпредпринимательства, уполномоченный Госкомпредпринимательства в г. Севастополе, руководители ведущих предпринимательских объединений города, представители бизнес- структур.

Существенную роль в формировании диалога власти и бизнеса играет проведение заседаний за круглым столом, где можно совместно решать проблемные вопросы. В отчетном периоде состоялось немало таких встреч по вопросам решения проблем автоперевозчиков, представителей предпринимательства, которые работают на рынках города, фермеров, по вопросам регуляторной политики, разрешительной системы, эффективного использования коммунальной собственности, подготовки инвестиционных проектов и возмещения процентов банка за предоставленные кредиты и тому подобное.

Эффективно работает Координационный совет по вопросам развития предпринимательства при Севастопольской горгосадминистрации. Свидетельством активности предпринимательского класса стала регистрация в конце 2007 года Федерации общественных организаций г. Севастополя, которая объединила многих предпринимателей.

Усилия городской государственной администрации направлены на дальнейшую поддержку предпринимательства, на решение проблем представителей малого и среднего бизнеса, на обеспечение прозрачности регуляторных процессов, на конструктивный диалог власти и бизнеса.

Начальник управления экономики                       Э.К. Ахтемов