Утверждена  решением
                                               Севастопольского
Городского Совета

                                                                                                                                       от 7.02.2006 №4662

Программа экономического и
социального развития
города Севастополя
на 2006 год

                   Содержание                                                                                                                               

 Вступление 

       Программа экономического и социального развития г. Севастополя на 2006 год (далее – Программа) подготовлена в соответствии с Программой «Севастополь-2010», принятой решением городского Совета 22.12.1999г. № 407, «Программой устойчивого развития г. Севастополя на 2001-2005 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины 10.10.2001г. № 1315, региональной «Программой капитальных вложений города Севастополя на среднесрочный период 2006-2008 годы», принятой решением городского Совета от 18.10.2005г. № 4044, а также Концепцией «Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя на 2006-2015 годы»,  утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 11.01.2006г. № 3-р.
      Законодательной основой для разработки Программы является закон Украины «О государственном прогнозировании и разработки программ экономического и социального развития Украины», приказы и инструктивные письма Министерства экономики.
      Программа определяет цели и приоритеты социально-экономического развития, главные задания и мероприятия по достижению основной стратегической цели развития страны – повышение уровня жизни населения на основе постепенного приближения к европейским стандартам жизни и обеспечение устойчивого экономического роста.
       Задания и мероприятия Программы ориентированы на реализацию основных стратегических приоритетов государственной политики в 2006 году, направленных на приобретение Украиной полноправного членства в Европейском Союзе и адаптацию экономики страны к требованиям Всемирной организации торговли. 

                  

     Основные  итоги экономического и социального развития 
г. Севастополя в 2005 году

        Макроэкономическая стабильность, взвешенная бюджетная и монетарная политика государства, расширение внутреннего спроса и стабилизация производственной деятельности предприятий и организаций города в текущем периоде обеспечили рост экономической активности в большинстве областей экономики, что стало основой для дальнейшего улучшения социального положения жителей г. Севастополя.
        По общей оценке результатов деятельности Совета министров АР Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администрации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 06.04.05г. № 263г. (далее- Межрегиональный мониторинг), Севастополь по основным показателям социально -  экономического развития среди 27 регионов Украины  по итогам работы за I и  II квартал 2005 года занял 5 рейтинговую позицию, за 9 месяцев - 4 рейтинговую позицию. 
      Следует отметить значительное улучшение позиционирования Севастопольского региона в комплексной оценке результатов социально-экономического развития регионов Украины, достигнутое в 2005 году, как результат стабильной работы реального сектора экономики,  обеспечения государственных социальных стандартов и достижения основных макроэкономических показателей развития. По итогам  работы за 2003 год - Севастополь занимал - 12 место, в 2004 году – 17 место.
      В 2005 году в экономике г. Севастополя преобладали позитивные тенденции социального и экономического развития, определенные Программой устойчивого развития на 2001-2005 г. и Программой экономического и социального развития на 2005 год, утвержденной решением  городского Совета от 01.02.2005г. № 2698, в том числе:

 В промышленном производстве
·        Объем промышленного производства возрос по сравнению с уровнем прошлого года на 16,8%. Объем реализованной продукции (работ, услуг) на промышленных предприятиях города увеличился на 163 млн.грн. и составил 1000,0 млн.грн., в расчете на душу населения – 2641,3 грн.
·        Наиболее значительно возросли темпы производства на предприятиях обрабатывающей промышленности (+22,4%), пищевой и сельхозперерабатывающей  (+36,9%), производства изделий из древесины (+87,2%), полиграфической промышленности (+13,4), металлургии и обработки металлов (+15,9%), машиностроения (+34,6%), на предприятиях по производству электрического и электронного оборудования (+50,8%), транспортного оборудования (+40,5%).
·       Увеличился выпуск товаров для населения: колбасных изделий (на 1,4 тыс.тонн) и изделий из рыбы (на 2,9 тыс.тонн), безалкогольных напитков (на 553 тыс.дал.) и игристых вин (на 297 тыс.дал.), мебели (на 3,2 млн.грн.), возрос тираж газет (на 12,9 млн.экз.).

В агропромышленном комплексе
·        Предприятиями агропромышленной зоны произведено в 2005 году зерновых культур 5,0 тыс.тонн (на 9,2% больше, чем в прошлом году),  овощей 1,4 тыс.тонн (+29,2%), плодово-ягодной продукции 4,8 тыс.тонн (в 2,6 р.б.). Винограда, основной сельскохозяйственной продукции региона собрано 33,5 тыс.тонн, что на 10,6 тыс.тонн или 46,4% больше прошлогоднего сбора. 

В строительстве
·        Не смотря на то, что объем строительно-подрядных работ возрос по сравнению с прошлым годом на 30,8 млн..грн. и составил 139,7 млн.грн., темп в сопоставимых показателях составил только 91,6%.
·        В 2005 году (по оперативной информации отраслевых управлений) введено в эксплуатацию 14 объектов газоснабжения, в том числе головной газораспределительный пункт в пос. Любимовка (38,3 тыс.м3/час), газифицированы жилые дома по ул. Будищева, Менжинского, Качинское шоссе, Шабалина, Хрусталева-16, Кирова и Горпищенко.
·      Введены в действие 3 объекта водоснабжения, общей протяженностью 0,9 км.– обеспечено устойчивое водообеспечение 5 и 6 микрорайонов Камышовой бухты, проведена реконструкция сетей водоснабжения по ул. Совхозная и Чернореченская.
·        Введены 2 объекта теплоснабжения- миникательная для дома-интерната для престарелых, произведен вынос теплотрассы с территории школы в Балаклаве.
·       Сдано в эксплуатацию  18,1 тыс.м2 жилой площади за счет средств госбюджета, привлеченных инвестиций и бюджета развития.
·        За 9 месяцев (квартальная статотчетность, данные за год будут только в марте 2006г.)  введено в эксплуатацию 35,6 тыс.кв.метров общей площади жилья, что составило к уровню прошлого года 73,2%. Стоимость введенных в действие основных фондов составила 52,7 млн.грн. Из 61 жилого строения:  40 - это индивидуальные жилые дома, средняя площадь которых составила 245 кв.м.
      В Межрегиональном мониторинге по показателю «Темп роста объема инвестиций в жилищное строительство в % к соответствующему периоду прошлого года»   за 9 месяцев 2005г. Севастополь занимает 2 рейтинговую позицию (134,7%) по показателю «Объем введения в эксплуатацию жилья в расчете на 10 000 населения»  -11 место  (554,1 кв.м.).  

В сфере торговли
·        Оборот розничной торговли за 2005 год составил 1793 млн.грн. и возрос по сравнению с уровнем прошлого года в сопоставимых ценах - на 24,0%, в фактических – на 43,6%.  В структуре розничного товарооборота на организованные и неформальные рынки приходится 25,4%. Оборот розничного товарооборота предприятий - юридических лиц – 874,8 млн.грн. (+32,4% и +51,8% соответственно). В расчете на душу населения розничный товарооборот составил 192,5 грн.(в среднем за месяц). Оборот ресторанного хозяйства – увеличился на 1,4% и составил 42,0 млн.грн.
·        В сфере торговли в 2005 году функционировали 1668 стационарных объектов (в 2004г. – 1585), с торговой площадью 145,6 тыс.кв.м., в сфере общественного питания – 861 объект на 36,2 тысячи посадочных мест.
·        Объем реализации платных услуг населению в 2005 году возрос на 16,2%, бытовых услуг на 72,3%. В расчете на душу населения объем реализации платных услуг составил 1336,7 грн. (+16,1%), бытовых услуг – 267,3 грн. (+72,0%).
В Межрегиональном мониторинге за 9 месяцев 2005 г. по показателю «Абсолютный прирост оборота  розничной торговли на душу населения к соответствующему периоду прошлого года» Севастополь занял  - 2 место.  

Внешнеэкономическая деятельность  (показатели рассчитываются поквартально, данные за год будут только в марте 2006г.))
·        Внешнеэкономический оборот г. Севастополя за 9 месяцев 2006 года (по товарам и услугам,) составил 163,5 млн.дол.США., из них экспорт – 4,3 млн. (76,0%), импорт – ,2 млн. (24,0%). По сравнению с уровнем прошлого года экспорт товаров и услуг возрос на 40,9%, импорт - на 37,3%.
·        Позитивное сальдо внешней торговли товарами составило 24,7 млн.дол.США. В товарной структуре Севастопольского экспорта основную долю составили поставки транспортных средств (34,2%), электрических машин, оборудования и их частей (19,9%), недрагоценных металлов и изделий из них (17,3%), продукции пищевой промышленности (9,6%). В структуре импорта – поставки в город машин и оборудования (46,6%), продукции растительного происхождения: кофе, чай, пряностей (16,9%), недрагоценных металлов и изделий из них (8,3%), продукции животноводства (6,5%). Внешнеторговые операции по товарам Севастопольские предприятия осуществляли с 88 странами мира. Основными странами-партнерами являлись: Российская Федерация, Панама, Турция, Германия.
·        Позитивное сальдо внешней торговли услугами составило 60,3 млн.дол.США, общий объем операций по экспорту услуг по сравнению с прошлым годом возрос на   37,8%, по импорту – на 18,3%. В структуре экспорта услуг основное  место занимают6 судоремонт (38,4%) и транспортные услуги (35,2%). В структуре импорта – транспортные услуги (42,5%), а также различные деловые, профессиональные и технические услуги (35,2%). Внешнеторговые операции по услугам предприятия города осуществляли с 93 странами мира (Российская Федерация, Виргинские острова, Великобритания, Швейцария, Германия, Ливан и др.). 
     В Межрегиональном мониторинге за 9 месяцев 2005 г. по показателю «Коэффициент покрытия экспортом импорта (по товарам)» - Севастополь занимает 13 место  (1,57).

Иностранные  инвестиции
·        в 2005 году в экономику города иностранными инвесторами вложено 41,2 млн.дол.США прямых инвестиций (в 2004г.- 28,0 млн.дол.США). Общий объем прямых иностранных инвестиций по состоянию на 1 января 2006 г.  составил ,6 млн., по сравнению с уровнем прошлого года он увеличился на 80,2%,  в расчете на душу населения 244,3 дол.США. Инвестиции поступили на 63 предприятия города  из 18 стран. Наибольшие объемы внесены нерезидентами с Кипра,   Виргинских островов, Российской Федерации, Швейцарии. Наиболее инвестиционно привлекательными в г.Севастополе являются предприятия транспорта и связи, а также строительства.
В Межрегиональном мониторинге по показателю «Темп роста объема прямых иностранных инвестиций в % к началу года»  за 9 месяцев 2005г  Севастополь занимает 1 рейтинговую позицию (122,9%), по показателю «Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на душу населения» - 8 позицию(168 дол.США).

Поступления в Сводный бюджет 
·        По информации Государственной налоговой администрации г. Севастополя, в Сводный бюджет поступило в 2005 году 479,3 млн.грн. (в том числе фактические поступления-434,2 млн.грн.), что составило 97,8%  к доведенным показателям Минфина (490млн.грн.).  Уровень сбора в текущем году на 59,3 млн.грн. или 14,1% больше привлеченных средств в 2004 году.
·        В Государственный бюджет привлечено 249,5 млн.грн., или 101,6% от плана Минфина, уровень поступлений прошлого года превышен на 17,2 млн.грн. (на 7,4%).
·        В местный бюджет фактически поступило 229,8 млн.грн., или 94% от показателей доходной части бюджета, утвержденных горсоветом (244,4 млн.грн.). В 2004 году было привлечено 187,7 млн.грн., таким образом, уровень мобилизации налоговых поступлений  превышен на 42,1 млн.грн. (на 22,4%). В фактических поступлениях удельный вес доходов местного бюджета составил 52,9% (в 2004 – 48,4%).
    В Межрегиональном мониторинге за 9 месяцев 2005 г. по показателю «Абсолютный прирост доходов местных бюджетов (без трансфертов) на душу населения в % к соответствующему периоду прошлого года» Севастополь занял - 10 место  (73,9 грн.)

                                        В сфере повышения социальных стандартов

Заработная плата  (рассчитывается месяцем позже)
·        Возросла на 34,1% по сравнению с прошлым годом среднемесячная номинальная заработная плата, она составила  779,9 грн. (средняя с начала года за январь-ноябрь).
·        Среднемесячная заработная плата одного штатного работника за ноябрь 2005 года составила 882,5 грн., что превысило уровень законодательно определенных стандартов: в 2,7 раза – минимальной заработной платы (332 грн.), и в 1,9 раза - прожиточного минимума для трудоспособных лиц (453 грн.). По сравнению с ноябрем 2004 года она увеличилась на 38,4%.
·        Выше среднего уровня по экономике в 2005 году получали заработную плату работники, занятые в промышленности (900,0 грн.), строительстве (935,7 грн.), на транспорте (1092,3 грн.), в финансовой деятельности (1317,0 грн.), в госуправлении (1379,9 грн.). Ниже среднего уровня по экономике – работники рыбного хозяйства (486,9 грн.), образования (738,6 грн.), охраны здоровья (710,4 грн.).
·        Реальная заработная плата наемных работников в ноябре 2005 года по сравнению с уровнем прошлого года возросла на 28,4%
  В Межрегиональном мониторинге за 9 месяцев 2005 г. по показателю «Абсолютный прирост среднемесячной номинальной заработной платы одного работающего по сравнением с  соответствующим периодом прошлого года» г.Севастополь занял –7 место (188 грн.) по показателю «Темп роста (снижения) уровня реальной заработной платы в % к соответствующему периоду прошлого года» - 15 место    (117,7%).

 Задолженность по выплате заработной платы
·        Сумма невыплаченной заработной платы (по официальным данным статистики) по состоянию на 1 декабря составила 8634,8 тыс.грн. и возросла по сравнению с уровнем прошлого года на 4525,5 тыс.грн.,  в том числе по экономически активным предприятиям на  1282,5 тыс.грн.
·       С целью усиления контроля за погашением задолженности по выплате заработной платы 17 ноября, 15 и 29 декабря 2005 года были проведены коллегии СГГА с участием представителей городской организации работодателей, Союза промышленников, предпринимателей и аграриев г. Севастополя, городского Совета профсоюзов, правоохранительных органов и руководителей предприятий–должников по выплате заработной платы. По итогам выполнения выработанных мероприятий, полностью погашена задолженность на предприятиях Балаклавского района и на 19 предприятиях других районов, в том числе: перед работниками ОАО «Парус» в сумме 709,3 тыс.грн., РЭП-1,3,17, ЧНИИТС –145,1 тыс.грн. Частично на предприятиях: ОАО «АТП-14369» - на 189,6 тыс.грн., ГП «КБ радиосвязи» на 247,8 тыс.грн., ОАО «СРКЗ» - на 196,2 тыс.грн., ОАО «Маяк» - на 108,0 тыс.грн. и др.
·        По оперативной информации Управления труда и социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2006г. задолженность по выплате заработной платы составила 4017,6 тыс.грн.  и снизилась за декабрь на 4617,2 тыс.грн. или 53,5%. По итогам 2005 года задолженность снижена на 528,9 тыс.грн. (-11,7%).

Пенсионное обеспечение
·        Реализация правительственных мероприятий в сфере пенсионного обеспечения позволила значительно улучшить материальное положение пенсионеров. Возрос средний размер пенсий на 97,4% (и составил 408,9 грн.), в том числе социальных пенсионеров на 46,1% (307,2 грн.), пенсионеров по возрасту - на 107,8% (418,7 грн.).
·        Бюджет главного управления Пенсионного фонда Украины в г.Севастополе за 2005 год  выполнен на сумму 579,4 млн.грн. (109,7%), что на 230,4 млн.грн. больше, чем за2004 год. Это позволило своевременно и в полном объеме выплатить пенсии и пособия.

Пособия, субсидии и социальная помощь
·        В 2005 году 8091 севастопольская семья  получила государственную помощь в соответствии с    Законом Украины «О государственных пособиях семьям с детьми» на сумму свыше 12,2 млн.грн. Средний размер помощи в расчете на одну семью за  год составил 1514,9 грн. и возрос по сравнению с 2004г. в 2,5 раза (607,7 грн.).
·        Государственную социальную помощь в соответствии с    Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» получили 940 семей  на сумму 2,6 млн.грн. Средний размер пособия составил 2797,1 грн. и возрос в 1,5 раза (1880,9 грн.- в 2004г.).
·        Городские социальные пособия в соответствии с Программой "Содействие-2005" получили 4743 семьи на сумму 296 тыс.грн., в 2004 году – 1495 семей на сумму 92,4 тыс.грн.
·        Субсидии на жилищно-коммунальные услуги, твердое топливо, сжиженный газ - получили 1848 семей на сумму 454,0 тыс.грн., в 2004 году – 346 семей на сумму 91,1 тыс.грн.

Развитие рынка труда
·        По информации Севастопольского городского Центра Занятости по состоянию на 01.01.06г. в городе введено в действие за счет всех источников финансирования 6391 новое рабочее место, в том числе в отраслях экономики создано 3808 рабочих мест (в том числе в сфере предпринимательства- 2331 мест), в других сферах экономической деятельности, ориентированных на индивидуальную трудовую и предпринимательскую деятельность -2538 рабочих мест.
·        Годовое задание Правительства по вводу новых рабочих мест в г. Севастополя выполнено на 106,5 %.
·       Активными мерами содействия занятости (трудоустройство, организация профессионального обучения, профподготовка и переподготовка, оплачиваемые общественные работы) в 2005 году были охвачены 4671 человек. Уровень охвата населения активными мерами содействия составил 57,6%.
·        С начала  года трудоустроены 3507 незанятых граждан, что на 1,2% больше по сравнению с предыдущим г годом, а уровень трудоустройства возрос соответственно с 42,9% в 2004 г. до 43,3% в  2005 году. В целом по областным центрам Украины этот показатель составил 36,4%.
·       На учете в государственной службе занятости на 01.01.06г. состояло 1819 безработных, из них получали пособия по безработице 1302 человека. Уровень зарегистрированной безработицы остался на уровне предыдущего года – 0,79%. Средняя продолжительность зарегистрированной безработицы при этом сократилась с 5,7 мес. в 2004г. до 5,1 мес. в 2005г.
В Межрегиональном мониторинге за 9 месяцев 2005 г. по показателю «Создание новых рабочих мест в % к плановому заданию» - 9 место  (53,3%), по показателю Уровень трудоустройства незанятого населения, зарегистрированного в государственной службе занятости – 2 место  (41,4%).

Демографическая ситуация (показатели рассчитывается месяцем позже)
·        За январь-ноябрь 2005г. в городе родилось 3325 детей, умерло 5328 человек, естественное сокращение составило 2003 чел. В результате миграционного прироста (в город прибыло 2373 человека) численность населения составила 379,0 тыс.чел., Следует отметить, что в Украине только два региона регистрируют увеличение численности населения, это г.Киев и г.Севастополь.
В Межрегиональном мониторинге за 9 месяцев 2005 г. по показателю «Прирост (снижение) численности населения в % к началу отчетного периода» Севастополь занимает  2 место   (-0,1%), по показателю «Интенсивность межрегиональной миграции на 1000 жителей» - 1 место   (4,7 ‰).

Финансирование мероприятий «Программы СЭР-2005»
·        Объем финансирования «Программы экономического и социального развития г. Севастополя на 2005 год» составил 150,0 млн.грн. при плане 162,3 млн.грн. Недофинансировано - 12,2 млн.грн. Сумма освоенных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы -148,9 млн.грн., что составило 99,3% от объема финансирования.

Цели, приоритеты и основные задачи экономического и 
   социального развития  г. Севастополя в 2006 году

Основной целью развития является достижение реальных результатов улучшения качества жизни населения города на основе роста промышленного производства,  путем развития производственно-строительного комплекса и сферы услуг, активизации экспортного потенциала города на черноморских и средиземноморских рынков судоремонта, судостроения, яхтинга, туризма.

Приоритетными целями являются:

Оптимизация городской инфраструктуры:
·        Финансирование проектов альтернативного обеспечения природным газом;
·        Реконструкция котельных;
·        Децентрализация теплообеспечения.
Улучшение уровня охраны здоровья и образования населения:
·        Строительство хирургического комплекса городской больницы, строительство дополнительного корпуса онкологического диспансера;
·        Строительство школы-коллегиума г.Севастополя.
Улучшение экологической безопасности населения:
·        Развитие системы экологического контроля и мониторинга;
·        Обязательный учет требований экологической безопасности при разработке социально-экономических планов развития;
·        Завершение строительства экологических объектов города.
Привлечение инвестиционных ресурсов, в том числе на развитие памятников исторического и культурного наследия:
·        Национального заповедника «Херсонес Таврический» с участием международных организаций, фондов, музеев мирового значения (в том числе Российской Федерации, США, Германии),
·        Балаклавы – в рамках программно-целевого комплекса путем проведения международных конференций, исторических и молодежных фестивалей (фестиваль бардовской песни «Балаклавские каникулы»), кроме того, все инвестиционные проекты и бизнес-планы по туристической деятельности разрабатываются с учетом рекреационных возможностей Балаклавы.

Оказание поддержки малому и среднему предпринимательству путем реализации соответствующей программы, принятой решением городского Совета от 05.07.05  №  3489 в части:

проведения регуляторной политики путем пересмотра и отмены нормативных актов, сдерживающих развитие предпринимательства;

         - упрощение регистрации и разрешительных процедур, а также доступа предпринимателей к муниципальным ресурсам: земельным участкам; помещениям, сдаваемым в аренду, др.;
          -  активизация создания информационного пространства:

-       создание бизнес-центра, школы предпринимательства;
-      материально-технического и информационного обеспечения регистрационных офисов и Центра разрешительных процедур,
-       получение грантовой поддержки создаваемого ресурсного центра с льготным доступом предпринимателей к Интернет-ресурсам.

Факторы,  обеспечивающие достижение основной цели развития и
характеризующие тенденций  устойчивого развития г. Севастополя 

          В геополитическом и геостратегическом положении: город Севастополь – особенный культурно-исторический  регион Украины, имеющий статус отдельной административно-территориальной единицы Украины. Эта земля бережет память всех исторических эпох, поэтому ее принято называть музеем под открытым небом, золотым дном для археологии. Историческое прошлое свидетельствует, что город с древних времен был центром становления и развития разных племен, народов и культур. Здесь взаимодействовали цивилизации античной Греции и Рима, стародавней Руси и Византии, Хазарии и Балканских стран. С начала 90-х годов XX века Севастополь – единственный город в мире, где расположены и мирно сосуществуют с гражданской инфраструктурой военные базы  флотов двух дружественных государств – Украины и России, взаимоотношения которых регулируются межправительственными соглашениями.
          В природноресурсном обеспечении: наличие приморских рекреационных зон, минеральных, земельных, лесных и природно-ландшафтных ресурсов, сравнительно благоприятной экологической ситуацией, имеющей тенденцию к улучшению путем реализующихся в регионе программ и мероприятий. В качестве ресурсного потенциала задействованы значительные природные, трудовые, производственные, социальные, инфраструктурные ресурсы.
          В обеспечении трудовыми ресурсами: повышение привлекательности официальной занятости и  мотивации к труду; увеличение доли трудовых ресурсов, занятых в производстве и сервисе; сравнительно низкая социальная конфликтность населения,  относительная дешевизна рабочей силы по сравнению  с мегаполисами и зарубежными странами.
          В части экономического потенциала: профиль народного хозяйства города определяется географическими и историческими особенностями: протяженностью береговой линии, ландшафтным разнообразием, теплым климатом, который переходит на крайнем юге  в субтропический. На эту специфику накладываются хозяйственные привычки и традиции местного населения, что в основе формирует основу хозяйственного комплекса города. Наиболее ярко природные и исторические особенности проявляются в рекреационной сфере, сельском хозяйстве, промышленном потенциале, развитии инфраструктуры и т.д. Достижением последнего десятилетия является диверсификация хозяйственного комплекса в сторону ухода от невостребованных, избыточных мощностей военного и конверсионного традиционного производства и развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационной и туристско-рекреационной направленности, самозанятости трудового населения города и жителей сельской зоны.
          В части инвестиционного климата: последние годы характеризуются продвижением инвестиционного потенциала города; учитывая природно-климатические условия Севастопольского региона, а также его географическое расположение и инфраструктуру города, наиболее перспективными и инвестиционно-привлекательными отраслями экономики, с точки зрения максимального использования экономического потенциала региона и, соответственно, увеличения поступлений доходных источников в местный бюджет, являются: туризм и рекреация, морехозяйственный комплекс (в т.ч. развитие транспортного коридора), промышленность,  агропромышленный комплекс. Существуют конкретные проекты и инвестиционные планы корпоративного бизнеса, своей привлекательностью обеспечивающие приток инвестиций.
·         Инвестиционно-привлекательными для иностранных инвесторов являются в настоящее время следующие виды экономической деятельности: строительство (51,2%), транспорт и связь (39,1%), обрабатывающая промышленность 4,3%, гостиницы и рестораны 2,6%. Всемирно известной аудиторской компанией «Делойт энд Туш Томатцу» подготовлен отчет «Оценка  инвестиционной привлекательности Севастопольского региона», который является  анализом экономических показателей региона, политической обстановки, социального развития города. Отчет предназначен для международных инвесторов. Информация об инвестиционном потенциале Севастополя, в том числе туристско-рекреационной области, была включена в VII ежегодный сборник Международной торгово-промышленной палаты, членами которой являются ведущие компании мира. Тираж мировой рекламы инвестиционной привлекательности региона составил 33 тыс. экземпляров, которая была распространена во все страны мира. Функционирует сайт «Инвестиционный Севастополь», агентством «Credit - Rating»  выполнена рейтинговая оценка г. Севастополя, которая является  независимой объективной оценкой кредитоспособности Севастополя, его ресурсов. В результате, Севастополю предоставлен кредитный рейтинг «uaBB+», что гарантирует умеренные риски кредиторам и инвесторам при вложении активов в экономику города. Информация о присвоение кредитного рейтинга региона распространенная через международные финансовые и инвестиционные агентства, а также информационные агентства Рейтерс, Блумберг, Интерфакс и др.
·        В жилищной сфере средняя обеспеченность жильем достигает 19,3 кв метров, что выше среднеукраинского уровня и сравнимо со столичным уровнем; существующее разнообразие типов жилья; сформированная система риэлтерских компаний, активный рынок жилья  привлекают платежеспособный  спрос из других регионов и государств.
·      Местный пассажирский транспорт представлен разветвленной системой городского транспорта, включающей электротранспорт (троллейбусы), автомобильный (автобусы, такси) и морской (катера, паром); использование на маршрутах современного по техническим, экологическим  и эргономическим характеристикам частного транспорта обеспечивает возможность связи между всеми районами города, повышая доступность транспортных и логистических услуг.
·       В сфере связи и информационных технологий к услугам жителей и гостей города городские, междугородние и международные устойчивые, соответствующие  стандартам каналы связи; достаточно развитая система связи и телекоммуникаций; активно развивающиеся Интернет-технологии, информационно-управленческие системы, маркетинговая и консалтинговая сеть; печатные и электронные средства массовой информации.
·       В сфере образования и охраны здоровья действуют развитая сеть дошкольных, школьных, внешкольных учреждений и ВУЗов. В фазе завершения компьютеризация школ. Существуют  различные формы дошкольного воспитания и школьного (гимназического, лицеистсткого и др.) образования, в том числе инновационной направленности с квалифицированным составом воспитателей, учителей, преподавателей, хорошей научно-методической базой и высоким уровнем подготовки специалистов. В городе действуют учреждения образования Российской Федерации, финансируемые за счет средств федерального бюджета России и предоставляющие обучающие  услуги, в том числе гражданам Украины. Широко развито участие населения в проектах и программах, в том числе образовательных, включая финансирование за счет международной технической помощи. Наличие развитой сети медицинских учреждений, обеспеченное высококвалифицированными медицинскими кадрами, развитой аптечной сетью
·      В отрасли культуры развита сеть учреждений культуры, обеспеченных квалифицированными кадрами, в том числе научными. В городе существует обширный историко-культурный потенциал, проявляется заинтересованность других государств, в том числе США, в проведении исследований колыбели христианства Национального заповедника «Херсонес Таврический»;  проводятся совместные  раскопки и археологические изыскания; реконструкция исторических событий современными театральными средствами. 
·     Научный и инновационный потенциал представлен более, чем тридцатью научно-преподавательскими коллективами  ВУЗов, филиалов и представительств, специализированными конструкторскими бюро и институтами Академии наук Украины, которые  характеризуются квалифицированной подготовкой разносторонних кадров для сферы реальной экономики города, активизацией работы по созданию сетевых многоотраслевых структур (кластеров и их объединений) в целях повышения конкурентоспособности экономики региона и перехода  на инновационный путь развития. 
·    Наличие помещений (производственных площадей и офисов) характеризуется существующим резервом свободных производственных и офисных площадей, что является позитивным потенциалом для субъектов предпринимательства, создает возможность  организовать региональную и сетевую деятельность в рыночных условиях.
·     Экономическая стабильность обеспечена тем, что город одним из первых в Украине преодолел в 2000 году рубеж восстановления объемов производства 1990 года,  ежегодно возрастают темпы производства продукции в промышленности, строительстве, экспортных поставках, оказании услуг и др. Дислоцирование воинских формирований Черноморского флота обеспечено пакетом Межправительственных соглашений, в соответствии с которыми бюджет города получает субвенции из государственного бюджета Украины,  а также, начиная с 2005 года, - денежные средства на развитие социальной инфраструктуры из Федерального бюджета Российской Федерации.  
·     Имидж города определяется высокой привлекательностью  проживания на земле, овеянной славой и легендами; разнообразием культурно-исторических  и общественных действий, статусом города, как величайшего историко-культурного центра, уникальность памятников истории, культуры и архитектуры повышают его туристическо-культурную привлекательность.   
·     Духовная среда: на протяжении недолгой 222-летней истории город оправдал имя, данное при рождении «достойный поклонения». Легендарный Херсонес с его патриотическими традициями, 2500-летняя древняя обновленная Балаклава, находящиеся на территории  районов города, являются популярными брэндами, привлекающими людей искусства, поэтов, художников, бардов, театральных и государственных деятелей. В рамках программно-целевого комплекса развивается перспективный район Балаклавы, в том числе путем проведения международных конференций, реставрации рыцарских турниров, исторических и молодежных фестивалей (фестиваль “Балаклавские каникулы”), кроме того,  все инвестиционные проекты и бизнес-планы по туристической деятельности субъектов хозяйствования разрабатываются с учетом рекреационных возможностей Балаклавы. Функционирует широкий спектр религиозных конфессий, представительств партий, движений и общественных организаций.  
·      Политическая стабильность проявляется в виде отсутствия острых социальных конфликтов, проявлений гражданского неповиновения, активного противостояния, террористических акций. Достигнуто взаимопонимание между ветвями власти, бизнесом, общественными организациями и движениями, представляющими гражданское общество.
·      Пространственная организация, градостроительное регулирование определяются  принятием Генерального плана застройки территории; существованием локальных градостроительных решений; наличием в центре и периферийных районах площадей перспективной застройки высокой ценности; резервами планировочного каркаса; значительными территориальными ресурсами, находящимися  в собственности территориальной общины.
·      Законодательно-нормативная поддержка заключается в разработке и принятии программно-целевого комплекса; специальных правительственных постановлений и программ по городу Севастополю, в том числе первой и единственной в Украине  сертифицированной Программы устойчивого развития.
·      Мотивация населения характеризуется высоким патриотизмом и любовью к городу, поддержкой и сохранением традиций; позиционированием себя в качестве жителей великого города.  
·      Институциональная готовность определяется тем, что сформированы структуры городских и районных органов власти, территориальные и региональные отделения центральных органов исполнительной власти; созданы институции гражданского общества; намерения и действия власти широко обсуждаются на демократической платформе; обратная связь с населением через печатные и электронные СМИ помогает оптимизировать принимаемые решения. Исполнительная и представительная ветви местной власти малоконфликтны; решают проблемы региона на основе переговоров и консенсуса. Принятый Верховной Радой Украины Закон Украины «О городе-герое Севастополе» после подписания Президентом Украины даст возможность вхождения города в клуб территорий, развивающихся в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления. Организация Центров регистрации предпринимательства в г. Севастополе по типу «Единого окна», а также Центра разрешительных процедур  облегчает прохождение регистрационных и разрешительных процедур для бизнеса.
·    Ресурсообеспеченность, экспортный потенциал: предметом поставок за пределы города является рыбопродукция и рыбные консервы, производимые субъектами хозяйствования, альтернативными традиционным на соответствующих рынках; услуги кораблестроения и судоремонта по заказам отечественных, российских и европейских судовладельцев. Позитивной является политика города в части сокращения импорта до критического, налаживания производства импортозамещающих товаров и продуктов; вытеснения некритического импорта товаров и услуг, развитие отраслей экспортной направленности, особенно экологически безопасного экспорта услуг.                                  

                                

Критерии оценки выполнения
поставленных заданий (ожидаемый результат)

·        Повышение уровня жизни населения: увеличение доходов населения в 2006 году на 15% по сравнению с уровнем текущего года (без учета индекса инфляции)  и среднемесячной заработной платы до 995 грн.; создание 6 тыс. новых и достойно оплачиваемых рабочих мест, снижение уровня зарегистрированной безработицы до 0,7% (5,2% по методологии М0Т).
·        Активизация предпринимательской деятельности: в городе будут действовать 2,7 тыс. малых предприятий, поступления в бюджет от МП возрастут на 9,7%.
·        Улучшение инвестиционного климата: прирост объема инвестиций в основной капитал на 3,0%, объема прямых иностранных инвестиций в экономику города на 54,3%, что в расчете на душу населения составит 412,9 дол.США;
·        Повышение качества городской среды жизнедеятельности: введение в действие 94 тыс.кв.метров новой жилой площади, проведение капитального ремонта 24 аварийных жилых домов на сумму свыше 1 млн.грн.
                                         
                                           
                                      
                                               

 I. Повышение конкурентоспособности региональной економики

1.1.        Структурные реформы

1.1.1.      Инвестиционная политика

Главные цели в 2006г.:
·        активизация инвестиционной деятельности на территории города, в первую     очередь в приоритетных для города отраслях экономики, что обеспечит увеличение поступления средств в  местных бюджет;
·        увеличение объемов инвестиций в реальный сектор экономики путем консолидации и активного действия всех источников финансирования, повышение эффективности их использования для достижения стабильного социально-экономического развития города;
·        создание системы мобилизации инвестиционных ресурсов для интенсивного развития экономики. 

Основные задания на 2006 год:
·        Формирование инвестиционно - привлекательного имиджа г. Севастополя, что заключается в обеспечении информированности  потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях и условиях осуществления инвестиционной деятельности в регионе.
·        Проведение комплекса мероприятий, направленных  на улучшение условий инвестиционной  деятельности в регионе.

Количественные и качественные критерии эффективности политики

Ресурсное обеспечение
В 2006г. планируется утверждение на сессии городского Совета Региональной Программы «Формирование инвестиционного имиджа Севастополя на 2006-2008 годы».
      В рамках Программы предусматриваются следующие мероприятия:
·        Разработка журнала - каталога  “Севастополь, его инвестиционная привлекательность”.
·        Обновление инвестиционно-рейтингового паспорта  региона Севастополя с привлечением международных консалтинговых  организаций.
·        Организация в Севастополе международных конференций и участие в международных инвестиционных ярмарках, выставках, конференциях и форумах.
·        Разработка маркетинговых исследований.
·        Обслуживание и продвижение веб-сайта  "Sevastopol – Invest".
·        Разработка инвестиционных проектов по отраслям:
           - Туризм
           - Морехозяйственный комплекс
           - Промышленность
           - Агропромышленный комплекс
 ·       Формирование инфраструктуры на региональном уровне, способствующей привлечению и осуществлению деятельности инвесторов в регионе:
         - Обеспечение деятельности Регионального центра содействия иностранному инвестированию.
         - Создание постоянно действующей выставочной экспозиции “Инвестиционные возможности г. Севастополя”.
         - Обеспечение деятельности комиссии по досудебному решению споров между инвесторами и органами исполнительной власти и местного самоуправления.
         - Обеспечение деятельности Совета по привлечению иностранных инвестиций при СГГА.
         - Создание компьютерной системы информационно-консультационного сопровождения инвестиционной деятельности.
         - Участие в общегосударственной выставке, посвященной 15-ой годовщине независимости Украины.
         - Организация и проведение конкурса «Лучший инвестор года».
           
                                       

    1.1.2. Научно-инновационная политика

        Главные цели в 2006 году:

        Реализация государственной политики поддержки субъектов инновационной деятельности через  внедрение государственного инвестирования производства инновационной продукции по приоритетным направлениям инновационной деятельности, задействование механизма удешевления банковских долгосрочных кредитов и содействие в развитии приоритетных инновационных направлений для Севастопольского региона.

        Основные задания на 2006 год:

·        Создать нормативно-правовую среду для внедрения инновационной модели развития экономики региона – разработка проекта программы  инновационного развития экономики г.Севастополя;

·        Осуществлять поддержку субъектов инновационной деятельности, в частности путем создания новых механизмов экономического стимулирования;

           Количественные и качественные критерии эффективности политики

      Ресурсное обеспечение    

       В рамках принятой Решением сессии Городского Совета от 05.07.2005г. №3489 «Региональной программы развития малого предпринимательства в г.Севастополе на 2005-2006 года» одним из приоритетов является инновационная составляющая развития малого предпринимательства.
       П.2.2.1 Программы предусмотрено в 2006 году оказание финансово-кредитной поддержки (в виде частичного возмещения процентов по кредитам банков) через Севастопольский городской фонд поддержки предпринимательства, пилотных программ и перспективных инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса, прошедших конкурсный отбор.
       В подразделе 4 раздела 9 Программы приведен перечень пилотных программ, инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса, которые были поданы на конкурсное рассмотрение в конце 2003г. и 2004г., но конкурсы по которым не проводились, вследствие отсутствия финансирования.
       При выделении бюджетного финансирования в 2006г., по данным проектам и программам будет проведен конкурсный отбор. Также планируется организация приема дополнительных заявок.

                           

     1.1.3.      Налогово-бюджетная политика: 
                       Формирование доходной части городского бюджета

      Объем бюджета города по доходам, доведенный Министерством финансов Украины составляет 574 156,1 тыс. грн, где:
Общий фонд 514 165,5 тыс. грн, в том числе:
·        246 312,5 тыс. грн доходы бюджета, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов; (на 130,8% больше ожидаемого исполнения);
·        42 273 тыс. грн доходы бюджета, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов; (на 105,6% больше ожидаемого исполнения);
·        межбюджетные трансферты 225 580 тыс. грн, в том числе :
дотация выравнивания 45 445,6 тыс. грн;
субвенция из госбюджета на компенсацию потерь доходов вследствие размещения на территории города Черноморского флота России в объеме 100 000 тыс. грн;
·        другие субвенциальные средства в объеме 80 134,4 тыс. грн.
Специальный фонд 59 990,6 тыс. грн, в том числе:
·        6125,1 тыс. грн бюджет развития;
·        субвенциальные средства в объеме  21 556,5 тыс. грн;
·        налоги и сборы, зачисляемые в специальный фонд, кроме бюджета развития в объеме 32 309 тыс. грн.
        Прогнозируется, что объем мобилизации налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджет города составит на уровне доведенных объемов, т. е. 288 585,5 тыс. грн, что в целом на 126,5% больше ожидаемого исполнения в 2005 году. Прирост поступлений налоговых и неналоговых источников в общий фонд местного бюджета в текущем году возрастет к уровню зачисленных данных средств в 2005 году только на 39 652 тыс. грн или на 21 процент. 
        Имеющаяся ресурсная база региона, при сохранении темпов прироста поступлений позволяет отнести к группе риска мобилизацию порядка 20 млн. грн закрепленных средств. Данный объем придется, в основном, на поступления по налогу с доходов физических лиц, как основного бюджетообразующего источника. Увеличение поступлений по данному источнику прогнозируется осуществить за счет дальнейшего увеличения условий оплаты труда работающих, а также проведения мероприятий, направленных на полное погашение задолженности по выплате заработной платы работникам небюджетной сферы. Ожидается, что в 2005 году в бюджет города будет зачислено налога с доходов порядка 152 млн. грн, что на 20,6 млн. грн больше поступивших средств в 2004 году. В проекте бюджета на 2006 год налог с доходов составит на уровне 210 млн. грн, что на 58 млн. грн больше ожидаемого исполнения.
        Основным бюджетообразующим источником собственных доходов остается плата за землю, мобилизация которой с учетом мероприятий, направленных на пересмотр действующей нормативной денежной оценки земли прогнозируется на уровне 26 млн. грн.
        Формирование других доходных источников произведено на базе действующего законодательства и имеющегося налогового потенциала региона.
        Так, в спецфонде прогнозируется прирост поступлений по налогу с владельцев транспортных средств и других самоходных машин  и механизмов на 112 процентов, и в тоже время, в связи с изменением законодательства в сторону уменьшения нормативов распределения между бюджетами сборов за загрязнение окружающей природной среды (с 70% до 35%) поступления по данному источнику будут меньше, чем в текущем году на 0,5 млн. грн.  Также прогнозируется уменьшение поступлений от приватизации объектов, принадлежащей коммунальной собственности в связи с установлением моратория на приватизацию объектов, отнесенных к историческому наследию на 3,5 млн. грн. 
        В прогнозный объем целевых фондов включены поступления в целевой фонд на развитие инфраструктуры города в объеме 3 млн. грн и поступления целевых средств от проведения аукционов в объеме 5 млн. грн.
        Трансферты общего фонда на 37 883,4 тыс. грн больше, чем предусмотрено в 2005 году или на 20%, в основном за счет субвенциальных средств, в том числе и на компенсацию потерь доходов бюджета г. Севастополя вследствие размещения на его территории ЧФ РФ на 40 млн. грн  и дотации выравнивания на 27 637,2 тыс. грн.
        В целом прогнозируется, что общий фонд бюджета города будет на 123,7 процентов больше или на 98 399,2 тыс. грн, чем ожидается в 2005 году.
        Как отмечалось выше, в связи с тем, что прогнозируется уменьшение поступлений от приватизации, в бюджет развития, а также отсутствием потенциальных поступлений от реализации земель несельскохозяйственного назначения прогнозируется уменьшение объема бюджета развития с 6 563,7 тыс. грн в 2005 году до 3050 тыс. грн в 2006 году. Таким образом, объем специального фонда в наступающем году составит 64 111,0 тыс. грн, что на 13 435,9 тыс. грн или на 126,4% больше ожидаемого исполнения в 2005 году.
        В целом прогнозный объем бюджета города сформирован в объеме 578 276,5 тыс. грн, что на 111 835,1 тыс. грн или на 24 процента больше, чем ожидается зачислить в местный бюджет в текущем году. Сформированный объем на 4 120,4 тыс. грн больше доведенного объема, за счет увеличения прогнозного объема целевых фондов, созданных местными органами самоуправления.

                                    

   1.1.4.  Расширение рынка финансовых услуг,
                                  как источника внутренних инвестиционных ресурсов

Главная цель в 2006г.: формирование стабильного страхового рынка путем усовершенствования системы регуляции рынка ценных бумаг, повышения конкурентоспособности и капитализации фондового рынка города, а также развитие  ипотечного кредитования;

Основные задания на 2006 год:
Расширение инструментария рынка ценных бумаг и повышение капитализации фондового рынка путем:
·        содействия реализации в г. Севастополе основных направлений развития фондового рынка Украины;
·        обеспечения стабильного кредитного рейтинга г.Севастополя по национальной шкале;
·        повышения уровня доступа граждан к финансовым услугам, путем формирования базы банковских и кредитно-финансовых учреждений г.Севастополя, с включением информации об условиях кредитования, для размещения на веб-сайте СГГА;
·        участия в развитии системы финансового лизинга, способствования созданию лизинговых компаний и фондов, интенсивному обновлению на основе лизинга основных фондов субъектов малого предпринимательства.
 
                      

  1.1.5. Регуляторная политика и развитие предпринимательства

Главная цель в 2006г.: реализация упрощенных процедур учреждения предпринимательской деятельности,  упорядочение системы проведения проверок и отмена лишней регламентации деятельности субъектов ведения хозяйства.

Основные задания на 2006 год:
·        обеспечить либерализацию регуляторного режима (лицензионной, разрешительной и контрольной деятельности и тому подобное) и внедрение  минимальной системы регуляции предпринимательской деятельности;
·        разработка проектов нормативно-правовых актов, направленных на формирование нормативно-правовой базы, предусмотренной Законом Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”;
·        переход от прямого субсидирования к финансово-кредитным механизмам поддержки малого и среднего бизнеса путем частичной компенсации из бюджета процентных ставок по банковским кредитам.
         Решением сессии Городского Совета от 05.07.2005г. №3489 была утверждена «Региональная программа развития малого предпринимательства в   г.Севастополе на 2005-2006 годы». Основные мероприятия Программы на 2006 год:
·        проведение обучающих семинаров для работников СГГА, РГА, органов местного самоуправления, представителей предпринимательских структур по вопросам внедрения  и реализации государственной регуляторной политики;
·        оказание финансово-кредитной поддержки через Севастопольский городской фонд поддержки предпринимательства пилотных программ и перспективных инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса, прошедших конкурсный отбор;
·        выплата одноразового пособия по безработице безработным для организации предпринимательской деятельности;
·        предоставление дотаций работодателям на создание рабочих мест для трудоустройства безработных;
·        обеспечение информирования субъектов предпринимательской деятельности посредством размещения информации на вэб-сайте СГГА;
·        обеспечение функционирования общественной приемной по поддержке предпринимательства;
·        издание информационных бюллетеней для оперативного информирования СПД по законодательному обеспечению предпринимательской деятельности, распространению передового опыта поддержки предпринимательства;
·        реализация Президентского проекта «Украинская инициатива»;
·        обеспечение участия руководителей и специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления в семинарах, конференциях;
·        повышение уровня подготовки субъектов малого бизнеса к работе в рыночных условиях.

           Количественные и качественные критерии эффективности политики

Ресурсное обеспечение: В 2006г. планируется финансирование основных направлений «Региональной программы развития малого предпринимательства в г.Севастополе на 2005-2006 года» в размере 1,5 млн.грн.
                                                 

                                                         1.1.6. Информатизация региона

Главная цель в 2006г.: Построение региональной интегрированной информационно-аналитической системы с использованием геоинформационных технологий.

Основные задания на 2006 год:

·        развертывание сетевой компьютерной системы (СКС) на все управления и отделы городской государственной администрации, разнесенные по городу, с использованием современной телекоммуникационной инфраструктуры;
·        внедрение региональной информационно-аналитической системы с опорой на визуализацию в ГИС;
·        налаживание полноценной электронной связи с районными администрациями и районными Советами;
·        распространение системы автоматизации делопроизводства и документооборота, интегрирование таких систем на базе WEB-модуля пакета «ДЕЛО» на органы исполнительной власти и местного самоуправления региона в целом;
·        дальнейшее обновление наличной компьютерной техники на более современную и производительную; установка лицензионного программного обеспечения; дальнейшее доукомплектование компьютерной техникой районных госадминистраций, органов местного самоуправления;
·        создание собственного развитого WEB-узла с защищенным доступом в Интернет, совершенствование интерактивного сайта администрации, расширение его до информационного портала с соответствующим каталогом услуг; подключение к сети Интернет всех подразделений городской и районных администраций, органов местного самоуправления. Создание основы электронной системы обратной связи с жителями города по технологии e-Government, построение полноценной региональной составляющей общегосударственной системы «Электронное правительство» (с установкой «информационных киосков» - инфоматов), дающей возможность говорить об информационном обществе;
·        завершение работ по электронной карте региона (векторизация и построение над ней слоев ГИС - градостроительный кадастр, землеотводы, инженерные коммуникации и т.д.), дальнейшее ее совершенствование; обеспечение работ по совершенствованию генерального плана города; построение полноценной ГИС региона;
·        развертывание в рамках РПИ (совместно с Севастопольской дирекцией «Укртелеком» и иными заинтересованными субъектами, такими, например, как операторы телевизионных кабельных сетей) информационно-телекоммуникационной сети региона с оптоволоконным ядром как среды функционирования единой интегрированной информационно-аналитической системы (ИИАС) органов власти и местного самоуправления региона;
·        осуществление мероприятий по технической защите информации в единой ИИАС органов власти и местного самоуправления региона;
·        создание распределенного банка данных по социально-экономическому паспорту Севастополя и иным информационным ресурсам с их визуализацией в ГИС; создание их регионального реестра;
·        внедрение в рамках РПИ единой ИИАС органов власти и местного самоуправления региона с соответствующим информационно-аналитическим центром в качестве ее ядра.
    Ресурсное обеспечение: Финансирование программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета.

     1.2. Реальный сектор економики

          1.2.1. Энергообеспечение и энергосбережение

Главная цель на 2006 год – создание рыночных механизмов внедрения энергосберегающих технологий и  оборудования.

Основные задачи на 2006 год - для повышения энергоэффективности при потреблении ТЭР в общегородском секторе  предлагается ряд мероприятий: 
      
     1. Определение стратегии энергообеспечения - основными задачами повышения эффективности использования энергоносителей в 2006 году являются:
·        повышение надежности энергоснабжения;
·        снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов;
·        стабилизация тарифов на энергоносители и приостановка их роста путем внедрения энергосберегающих проектов и технологий.
    Использование нетрадиционных источников энергии, таких как солнечное излучение, позволит существенно сократить потребление электроэнергии, топлива, природного газа, не влияя на объемы производимой продукции или предоставляемых услуг.
    Для обеспечения энергетической безопасности города, осуществления стабильного и бесперебойного энергопотребления необходимо диверсифицировать источники поставки и транспортировки энергоносителей. 

     2. Рынок транспортировки газа.
      Поставку природного газа в регионе осуществляет ГАО «Черноморнефтегаз» и НАК «Нефтегаз Украины». Потребление природного газа по г. Севастополю составило в 2001г. - 181 млн. м³., в 2002г. – 174,6 млн. м³., за 2003г. – 268,3 млн. м³, за 2004г. – 282,8млн.м³
      Для надежного снабжения природным газом города было принято решение о строительстве в 2006 году отвода – перемычки «Железнодорожное - Передовое». Планируется строительство дюкера через Севастопольскую бухту, что позволит закольцевать систему газоснабжения города.

     3. Рынок  потребления и производства электроэнергии.
      На рынке электроэнергии в Севастополе осуществляет поставку и транспортировку электроэнергии ОАО ЭК «Севастопольэнерго». В 2001 г. объем  потребленной электроэнергии составлял 794,4 млн. кВтч, в 2002 г. – 787,7  млн. кВтч, за 2003 г. – 787,9 млн. кВтч.,  за 2004 г. – 944,6 млн. кВтч. Другим поставщиком электроэнергии в город являлось ГП Министерства обороны Украины «102 ПЭС» (доля на рынке около 15 %). Однако с 01.01.03 г. ГП Министерства обороны Украины «102 ПЭС» лишено лицензии на поставку электроэнергии и занимается только ее транспортировкой. Решается вопрос о передаче ГП МОУ «102 ПЭС» в коммунальную собственность города на основании решения городского Совета № 227 от 17.09.02 г. с возобновлением лицензии на поставку электроэнергии и увеличением доли на рынке электроэнергии в г.Севастополе до 25-30%. Поддержание конкуренции в сфере электроэнергетики в г.Севастополе позволит улучшить качество предоставляемых услуг и будет способствовать развитию конкуренции в регионе.  

     4. Реализация энергосберегающих технологий в рамках выполнения  «Комплексной программы энергосбережения г. Севастополя до 2010 г.». 
     Энергосбережение имеет значительный потенциал для позитивного и длительного влияния на экономику страны. Энергосбережение на предприятиях влияет на уменьшение себестоимости производимых товаров и оказываемых услуг, тем самым, уменьшая цену на производимые товары, услуги и сначала стабилизируя, а далее уменьшая уровень тарифов, в т. ч. при водо-, тепло- и  электропотреблении. 
     С апреля 2000 года в городе действует «Комплексная программы энергосбережения г.Севастополя до 2010г.», принятая решением городского Совета № 501.
     В октябре 2003 года Севастопольская городская государственная администрация направила дополнения к программе – мероприятия по энергосбережению на 2004-2006 годы, однако на сессии городского Совета эти дополнения приняты не были.
     Энергосберегающие мероприятия в городе осуществляются за счет собственных средств предприятий.
     По результатам выполнения энергосберегающих мероприятий в рамках городской и государственных программ за 9 месяцев 2005 года сэкономлено 4972,8 тонн условного топлива (т.у.т.), объем вложенных средств составил 942,6 тыс.грн., в том числе по городской программе 1465,1 т.у.т. и 841,4 тыс.грн.   
        
 Блочные теплоэлектростанции когерентного типа вырабатывают электроэнергию для продажи на энергорынках и для использования на собственные нужды. Сопутствующее тепло через специальный котел-утилизатор используется для теплоснабжения города. При этом коэффициент использования газа повышается до 90-95%.  В 2006 году предполагается внедрить блочные теплоэлектростанции (БТЭС) на следующих объектах города:
                 ~ котельная «Третий  километр Балаклавского шоссе»;
                 ~ восьмая городская больница;
                 ~ депо №1 ГКП «Севтроллейбус»;
                 ~ микрорайон на ул. Шевченко.

     5. Реализация Программы децентрализации теплоснабжения города позволит снизить потери теплоносителя в сетях, существенно улучшить качество теплоснабжения города и снизить себестоимость производства тепла. В соответствии с Программой капитальных вложений на среднесрочный период 2006-2008 годы, утвержденной решением городского Совета от 18.10.2005г. №4044, предусмотрено до 2009 года направить на данные мероприятия 18,0 млн.грн., в том числе на установку миникотельных и  модернизацию оборудования и существующих котельных ГКП «Севтеплосервис» 7,6 млн.грн (см. раздел 2.1.4.)

       Ресурсное обеспечение:

O      Комплексная государственная программа по энергосбережению.
O      Программа государственной поддержки развития нетрадиционных источников энергии, гидро- и теплоэнергетики.
O      Комплексная программа энергосбережения г.Севастополя до 2010г.

                                                  
                                                       1.2.2. Промышленная политика

Главная цель на 2006 год - Государственная политика в области промышленности направлена на создание благоприятных условий для ее развития в Украине. Обеспечение стабильности развития промышленности будет реализовываться через создание современного, интегрированного в мировое производство промышленного комплекса, способного в условиях интеграции и глобализации решать основные задачи социально-экономического развития и утверждение Украины как высокотехнологического государства.

Основные задачи на 2006 год:
1.      Усовершенствование нормативно-правовой базы с целью повышения эффективности функционирования и развития промышленности:
·        разработка, совместно с Департаментом рыбного хозяйства Украины, Программы финансово-экономического оздоровления региональной структуры рыбной отрасли;
·        разработка системы мер региональной, отраслевой, государственной поддержки отрасли;
·        разработка мероприятий по изысканию средств для погашения государственных кредитов, полученных предприятиями отрасли на выплату задолженности по заработной плате в 2004 году;
·        формирование отраслевого и регионального интереса, утверждение модели распределения компетентности и ответственности органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов за повышение эффективности работы группы предприятий.
2.      Обеспечение формирования эффективной структуры промышленного производства с повышением удельного веса наукоемких областей по производству продукции углубленной переработки и конечного потребления с высокой долей добавочной стоимости. Оптимизировать структуру экспорта промышленной продукции.
·        увеличение в структуре реализуемой продукции конечных видов продукции металлургической отрасли, в том числе на экспорт;
·        техническое перевооружение и реконструкция устаревших производств, внедрение передовой технологии и техники, которые отвечают лучшим достижениям мировой практики и обеспечение конкурентоспособности продукции предприятий на мировом уровне;
·        расширение рынков сбыта и наращивание экспортного потенциала промышленности, внедрение эффективных методов проникновения отечественных товаров легкой промышленности на внешние рынки.
·        освоение производства продукции, которая обеспечивает стратегическую независимость государства от импорта;
·        расширение рынков сбыта и наращивание экспортного потенциала промышленности, внедрение эффективных методов проникновения отечественных товаров пищевой промышленности на внешние рынки.
3.      Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции отечественного производства, путем внедрения политики импортозамещения промышленной продукции.
·        развитие внутреннего рынка товаров легкой промышленности;
·        освоение производства новых видов продукции и расширение ее ассортимента;
·        развитие производства высоколиквидных и импортозаменяющих видов продукции;
·        развитие внутреннего рынка товаров пищевой промышленности;
·        освоение производства продукции, которая обеспечивает стратегическую независимость государства от импорта;
·        повышение конкурентоспособности товаров пищевой промышленности, как по цене, так и по качеству.
      
      Количественные критерии эффективности политики:

 Ресурсное обеспечение:
·        Государственная программа развития промышленности на 2003-2011 года;
·        Общегосударственная комплексная программа развития высоких наукоемких технологий;
·        Комплексная программа развития цветной металлургии Украины на период до 2010 года;
·        Государственная программа развития компрессорного и мембранного машиностроения на 2005-2014 года”.
                                                                
                                                     1.2.3. Аграрная политика

      Аграрная зона города расположена на площади  около 38 тысяч га,  исключительно благоприятна для выращивания винограда, лучших столовых сортов, производства сухих шампанских виноматериалов, уникальных марочных вин.            Из общей площади земель города сельскохозяйственные угодья  составляют 24,6 тыс. га, в том числе: виноградники - 6110 га, сады - 953 га, зерновые - 2916 га.

Главная цель в 2006 году - стабилизация и наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции (винограда и фруктов), а также  продуктов ее переработки, обеспечение стабильного и эффективного функционирования предприятий агропромышленного комплекса в условиях рынка.

Основные задания на 2006 год:

·        Создание необходимых экономических условий для расширенного воспроизводственного процесса в отраслях агропромышленного комплекса города Севастополя, обеспечение равноправного функционирования предприятий различных форм собственности – в течение года.
·        Внедрение  мер, направленные на создание основных экономических механизмов функционирования в условиях рынка – в течение года.
·        Организация рационального использования имеющегося ресурсного потенциала, концентрацию финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях (в садоводстве и виноградарстве), обеспечение условий выращивания продукции с целью максимального ее получения – в течение года.
·        Оказание методической и консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в процессе сельскохозяйственного производства – в течение года.
·        Создание благоприятных условий для функционирования сельскохозяйственных предприятий на территории Севастопольского региона – в течение года.
·        Организация работы по обеспечению агропромышленного производства квалифицированными специалистами, а также содействие в обучении сельской молодежи – апрель – сентябрь.
·        Внедрение государственной программ в сфере аграрной политики – в течение года.
·        Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по развитию отрасли животноводства, в частности мелкого животноводства – июль – ноябрь.
·        С целью обновления машинотракторного парка сельскохозяйственных предприятий внедрение механизма  частичной компенсации стоимости закупаемой техники отечественного производства – апрель – сентябрь.
·        Оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям в вопросе получения горюче смазочных материалов и средств защиты растений по льготным ценам – апрель – август.
·        Внедрение мероприятий направленных на получение предприятиями агропромышленного комплекса кредитов коммерческих банков с компенсацией процентной ставки по кредитам – в течение года.
·        Осуществление работы по получению Севастопольским регионом средств на развитие виноградарства и садоводства – в течение года.
·        С целью получения более высоких урожаев способствование строительству оросительной системы сельскохозяйственных культур – в течение года.
·        Обеспечение сельскохозяйственных предприятий льготными кредитными ресурсами – в течение года.
·        Возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям связанными и затратами  стоимости электроэнергии используемой для полива многолетних насаждений – апрель – ноябрь.
·        Методическое сопровождение процесса реформирования аграрного сектора экономики – в течение года.
·        Осуществление контроля за использованием бюджетных средств поступающих в регион через управление сельского хозяйства – в течение года.
·        Стимулирование продаж сельскохозяйственной продукции на рынках города – август – ноябрь.
·        Организация совместной деятельности по производству и переработке продукции сельского хозяйства на основе заключения договоров – ноябрь – март.
·        Контроль за выполнением комплекса агротехнических мероприятий по ходу за многолетними насаждениями – апрель – ноябрь.
·        Увеличение производства плодов и винограда путем реконструкции и посадки интенсивных сортов – в течение года.
·        Обеспечение еженедельного контроля проведения массовой уборки урожая – сентябрь – ноябрь.

             Количественные и качественные критерии эффективности политики

Ресурсное обеспечение
        Финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в 2006 году планируется осуществлять за счет средств:
O      выплаты на закладку и уход за молодыми садами, виноградниками и ягодниками;
O      финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий через механизм удешевления кредитов коммерческих банков;
O      выделение средств на частичную компенсацию стоимости минеральных удобрений отечественного производства;
O      выделение средств на частичную компенсацию стоимости приобретаемой сельскохозяйстве5нной техники отечественного производства;
O      выплата доплат сельскохозяйственным товаропроизводителям всех организационно-правовых форм хозяйствования за имеющиеся пчелосемьи;
O      выплату компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям за электроэнергию, использованную на полив сельскохозяйственных культур;
O      выплату компенсации за строительство оросительных систем сельскохозяйственных культур.

                            1.2.4. Политика в сфере оборота потребительских товаров и услуг

    Главная цель в 2006 году: - обеспечение стабильных условий развития внутреннего рынка потребительских товаров и бытовых услуг, формирование эффективной торгово-сбытовой инфраструктуры, способной обеспечить высокий уровень торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с их потребностями.
  
   Основные задачи в 2006 году:
·        активное привлечение инвестиций в создание сети современных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
·        интенсивное формирование цивилизованной торговой инфраструктуры  за счет расширения сети современных торговых предприятий, адаптированных к мировым стандартам (супермаркетов, гипермаркетов и т.д.), использование франчайзинга при их создании;
·        совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования внутренней торговли и бытового обслуживания населения;
·        проведение государственной политики по сокращению теневого сектора и повышению уровня прибыльности предприятий торговли и бытового обслуживания, увеличению налоговых отчислений СХД этой сферы деятельности;
·        привлечение кооперативного сектора экономики к организации широкого спектра предоставления торговых и бытовых услуг в сельской зоне;
·        содействие в подготовке и переподготовке кадров на базе действующих учебных заведений, разработке учебных программ для подготовки по новым специальностям;
·        поддержка малого предпринимательства.

           Количественные и качественные критерии эффективности политики

                                                  
                                                    1.2.5. Транспортно-дорожный комплекс

     Главная цель в 2006 году -  удовлетворение потребностей населения и гостей г. Севастополя в пассажирских перевозках, совершенствование структуры управления транспортного комплекса города, продолжение обновления подвижного состава, приведение в соответствие с нормативно-правовой базой транспортно-дорожного комплекса и приведение его до уровня государственного стандарта.
     Основные задачи на 2006 год:
·  Минимизация увеличения подвижного состава при сохранении качества перевозок
·  Создание структур  и организации работы по    управлению городским транспортным комплексом  (службы городских пассажирских перевозок на базе ГКП, единого диспетчерского пункта, юридической службы с группой контроля выполнения договорных обязательств).
·  Обновление основных производственных фондов всех видов транспорта, прежде всего подвижного состава, на основе использования продукции отечественного производства, их приобретение, в первую очередь, по лизингу. Замена 10 - 15%  подвижного состава.
·  Совершенствование и развитие  городской маршрутной сети, строительство и реконструкция дорожной сети.
·  Открытие новых и изменение действующих маршрутов для более полного удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах на основе изучения пассажиропотока
·  Укрупнение предприятий, работающих на рынке автомобильных перевозок.
·  Проведение конкурсов на услуги по перевозке пассажиров.
·  Проведение квалификационных осмотров подвижного состава к началу летнего и зимнего сезонов.
·  Совершенствование организации  работы по перевозке пассажиров легковыми таксомоторами.
·  Содействие усовершенствованию механизма финансирования затрат транспортных предприятий от льготных перевозок граждан.
·  Проектирование и строительство сети газонаполнительных станций, стимулирование переоборудования подвижного состава  на газобалонное оборудование, в первую очередь коммунального транспорта.
·  Проведение организационных мероприятий по увеличению пропускной способности ст. Севастополь - пассажирская, приему и обслуживанию туристических поездов.
·  Модернизация и обновление технического флота для обеспечения морских перевозок.
·  Совершенствование инфраструктуры по комплексному обслуживанию морских судов.
·  Доведение технического состояния аэропорта "Севастополь" до норм и рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО) за счет проектирования и строительства аэропортового комплекса.
                                   

                                                1.2.6. Связь и информационные технологи

     Главная цель в 2006 году -  удовлетворение потребности населения г. Севастополя и гостей города в информационных услугах высокого качества и широкого спектра, внедрение нового этапа развития систем мобильной связи третьего поколения.
     Основные задачи на 2006 год:
·        Ускорение развития современной телекоммуникационной инфраструктуры, внедрение высокорентабельных услуг связи на базе новых технологий и участие в междугородных проектах строительства волоконно - оптических линий связи.
        Обеспечение представления высококачественных услуг связи за счет:                                         -  Расширение СПУ (АТС-71) - 7648 номеров - Северная сторона;
-         Расширение АМТС/ОПТС - 480 т.п.- междугородная станция ул. Ген. Петрова, 15;
-         Расширение АТС - 65 на 4032 номеров - пр. Ген. Острякова,13
-         Расширение ОПТС - 2 на 3760 номеров - ул. Силаева,3;
-         Расширение ОПТС - 1 на 960 номеров - ул. Н. Островской, 6;
-         Расширение АТС - 732 - на 128 номеров - с. Орловка, АТС - 6394 на 128 номеров -   с. Терновка;                                                   
·        Строительство переговорного пункта и АТС п. Ласпи;
·        Строительство отделения Телекомсервис - пл. Захарова;
·        Продолжение телефонизации сел и поселков пригородной зоны;
·        Увеличение реализации почтовой продукции, товаров народного потребления - 4-6%
·        Ввода в эксплуатацию автоматизированных переговорных пунктов (АПП);
·        Организации пересылки почтовых переводов электронной почтой во всех отделениях города;
·        Установки АРМ - ОС во всех отделениях почтовой связи.

                                              1.2.7. Строительство и жилищная политика

         Главная цель в 2006 году:
       Решение важнейших социальных проблем города в области жилищной политики, развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры,  сокращение объемов незавершенного строительства за счет восстановления системного подхода в планировании объемов капитальных вложений.
         Основные задачи на 2006год:
·        В 2006 году предусматривается увеличение объемов жилищного строительства за счет средств государственного и местного бюджетов, а также привлечение средств инвесторов для обеспечения жильем социально незащищенные слои населения и, определенных действующим законодательством, отдельные льготные категории граждан.
·        Направление средств государственного и местного бюджетов на реализацию социальных программ обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, а также военнослужащих уволенных в запас или отставку. С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, предусматривается приобретение жилья для семей проживающих в ветхих, аварийных, грозящих обвалом жилых домах.  Жилищное строительство для молодых семей и индивидуальное жилищное строительство на селе за счет средств молодежного жилищного кредитования и государственного кредитования по программе «Свой Дом».
·        В 2006 году предполагается ввести в эксплуатацию 19 объектов газоснабжения, 12 объектов водообеспечения, 2 объекта дорожного строительства – дорогу и троллейбусную линию от Депо-3 до 6,7 микрорайона Камышовой бухты. Будет введена в действие пристройка к школе №27 в пос. Любимовка и 2-я очередь полигона ТБО в Первомайской балке.

         Количественный и качественный критерий эффективности политики

         Ресурсное обеспечение

      Финансовое обеспечение реализации задач жилищного строительства будет осуществляться за счет средств государственного и местного бюджетов, долгосрочного государственного льготного кредитования молодых семей и одиноких молодых граждан и индивидуальных застройщиков на селе, инвестиционных средств в рамках реализации конкретных проектов.                                

II. Повышение качества жизни населения

2.1. Социальная сфера

2.1.1. Доходы населения и заработная плата

      Главная цель в 2006 году - обеспечение постепенного приближения уровня социальных гарантий к прожиточному минимуму.

       Основные задачи на 2006 год:  Предусматривается дальнейшее  усиление ориентации экономических процессов на более эффективное удовлетворение потребностей человека, уменьшение глубины бедности среди наиболее незащищенных слоев населения, создание предпосылок для перехода к Стратегии предупреждения бедности. Планируется начать работу по разработке  следующих мероприятий:

·        Ввести минимальную почасовую заработную плату,  как государственную социальную гарантию, что позволит повысить эффективность занятости, усилить защиту права наемных работников на справедливую оплату труда;

·        Обеспечить дальнейшее поэтапное приближение минимальных гарантий к прожиточному минимуму с сохранением междолжностных (межквалификационных) соотношений в оплате труда работников бюджетной сферы;

·        Обеспечить погашение задолженности по заработной плате работникам экономически активных предприятий, уменьшить на 30 % задолженность на предприятиях – банкротах. Не допускать возникновение текущей задолженности по выплате заработной платы.

      Количественные и качественные критерии эффективности политики:

         Ресурсное обеспечение
       Мероприятия будут финансироваться за счет средств государственного, городского бюджетов и других источников.
                                    

                                                 2.1.2. Занятость населения и рынок труда

      Главная цель в 2006 году -  создание благоприятных экономических, социальных и организационных условий, направленных на развитие трудового потенциала в регионе, поддержание  эффективного уровня занятости населения, социальную защиту населения региона от безработицы, для чего оказывать содействие принятию Законов Украины «О занятости населения» (новая редакция), «О Государственной программе занятости населения на 2006-2009 годы», «О профессиональном развитии персонала на производстве», «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».
     Основные задания на 2006 год:

•    расширение сферы приложения труда, прежде всего за счет создания  не менее 6 тыс. новых рабочих мест;
•    поддержка предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости населения;
•    повышение качественных характеристик рабочей силы, в том числе за счет дальнейшего развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на производстве;
•    расширение социального партнерства между учебными заведениями и предприятиями-работодателями с целью формирования,  воспроизводства и сохранения кадрового потенциала;
•    решение вопросов профессиональной реабилитации и трудоустройства граждан с ограниченными физическими возможностями;
•   обеспечение дополнительных гарантий по трудоустройству неконкурентоспособных на рынке труда категорий населения города (молодежи, женщин с несовершеннолетними детьми и пр.);
•   легализация заработной платы и занятости населения;
•   стимулирование занятости экономически неактивных групп населения трудоспособного возраста;
•   расширение возможностей по трудоустройству зарегистрированных безработных;
•   развитие социального партнерства в решении проблем занятости населения.

                                       Ожидаемые результаты реализации Программы.

     В целом к окончанию 2006 года, при  условии роста объемов инвестиций в региональную экономику, увеличения промышленного производства, денежных доходов населения, ожидается укрепление тенденции роста уровня занятости населения и снижения уровня безработицы. Уровень занятости (по методологии МОТ) повысится до 60,9%, а уровень безработицы снизится до 5,1%. В абсолютных цифрах общее число занятого населения ожидается в объеме 182 тыс. человек, число безработных (в определении МОТ) составит 9,8 тыс. человек. Среднемесячная численность зарегистрированных безработных сохранится на уровне 2005 года и составит 2 тыс. человек.
       
           Количественные и качественные критерии эффективности политики:

          Ресурсное обеспечение
       Мероприятия будут финансироваться за счет средств государственного, городского бюджетов и других источников.
                                                 

                                                                           2.1.3. Социальное обеспечение

     Главная цель в 2006 году – обеспечить выполнение государственных социальных программ, направленных на усовершенствование системы предоставления всех видов государственной социальной помощи наиболее  уязвимым слоям населения.
     Основные задания на 2006 год: 
 На 01.12.2005г. в органах труда и социальной защиты населения администрации состоит на учете более 70 тыс. получателей государственной социальной помощи, компенсаций и льгот.
         Главным направлением работы городского управления в 2006 году будет выполнение действующего законодательства в сфере социальной защиты населения, а именно:
·        осуществление контроля за соблюдением законодательства при назначении (перерасчете) пенсий органами пенсионного Фонда Украины в г. Севастополе;
·        назначение всех видов государственной помощи по единому заявлению;
·        осуществление главными государственными социальными инспекторами совместно с управлением по делам семьи и молодежи контроля  за целевым использованием единовременной помощи при рождении детей;
·        усовершенствование и поддержка в актуальном состоянии Единого государственного автоматизированного реестра лиц, которые имеют право на льготы;
·        дополнение  Реестра новыми льготными категориями граждан, в соответствии с Законами Украины (дети войны, судьи, работники прокуратуры);
·        организация и обеспечение обмена данными, в том числе и на электронных носителях, между управлениями труда и социальной защиты населения и предприятиями, организациями и учреждениями, которые обслуживают граждан льготных категорий;
·        назначение пенсий за особые заслуги перед Украиной;
·        выплата помощи и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;
·        установление статуса ветерана войны и ветерана труда;
·        предоставление льгот и выплата компенсаций ветеранам войны;
·        обеспечить адаптацию в общество бездомных граждан и лиц, освободившихся из мест лишения свободы путем выполнения Закона Украины «Об основах социальной защиты бездомных граждан и беспризорных детей», вступающему в силу 1 января 2006 года, а также выполнения государственной и региональной программ (в части определения в дома-интернаты системы Минтруда и оказания социальных услуг учреждениями социальной защиты населения);
·        обеспечить инвалидов спецавтотранспортом протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и реабилитации обеспечение развития системы реабилитации инвалидов и детей-инвалидов согласно государственной программе и приобрести два автомобиля для инвалидов войны, состоящих на учете на обеспечение спецавтотранспортом, за счет средств спецсчета отделения фонда социальной защиты инвалидов;
·        обеспечить выполнение городской программы обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения», утвержденной решением городского Совета от 4 октября 2005г.
                  Количественные и качественные критерии эффективности политики:

         Ресурсное обеспечение
Мероприятия будут финансироваться за счет средств государственного и городского бюджетов.

                  

                2.1.4. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства

     Главная цель в 2006 году – реализация государственной политики по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение стабилизации его функционирования и устойчивого развития для более полного удовлетворения населения и хозяйственного комплекса в жилищно-коммунальных услугах.
     Основные задания на 2006 год
·        демонополизация жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкурентной среды и рынка жилищно-коммунальных услуг;
·        организация эффективной системы управления в сфере производства и предоставления услуг; обеспечение безубыточного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства и повышения надежности систем жизнеобеспечения населения;
·        усовершенствование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства и социальной защиты населения; внедрение договорных отношений между заказчиками, исполнителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг; обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами высокого качества;
·        техническое перевооружение жилищно-коммунального хозяйства;
·        стимулирование инвестиционной деятельности; внедрение энергосберегающих и малозатратных технологий и оборудования путем поэтапного оснащения существующего жилищного фонда проборами учета воды, домовыми приборами учета расходования электроэнергии на хозяйственные нужды и на лифтовое хозяйство, что  позволит сэкономить до 20% энергоресурсов;
·        вы­по­л­не­ния тре­бо­ва­ний за­ко­но­да­те­ль­с­т­ва от­но­си­те­ль­но  по­л­но­го во­з­ме­ще­ния суб­ъе­к­там хо­зяй­с­т­во­ва­ния эко­но­ми­че­с­ки обо­с­но­ван­ных  за­трат, свя­зан­ных с про­и­з­вод­с­т­вом и вы­по­л­не­ни­ем жи­ли­щ­но-­ко­м­му­наль­ных услуг;
·        принятие тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровне экономически обоснованных затрат;
·        выполнение требований законодательства относительно возмещения жилищно-коммунальным предприятиям за счет средств городского бюджета разницы между тарифами и экономическими затратами на  оказание услуг в случае установления тарифов, не возмещающих полностью указанные затраты;
·        обе­с­пе­чение  опла­ты населением и прочими потребителями жи­ли­щ­но-­ко­м­му­наль­ных услу­г на уро­вне 98-100 %;
·        создание необходимых условий для организации объединений совладельцев многоквартирных домов;
·        поддержание жилищного фонда, коммунальных объектов водо- и теплоснабжения и благоустройства в технически удовлетворительном состоянии;
·        проведение реструктуризации в системе теплообеспечения;
·        принятие региональных программ «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства г.Севастополя», «Дороги», городских программ «Кровли», «Лифты», «Фасады» и др.;
·        обеспечение постепенного вывода с эксплуатации аварийных жилых домов и восстановление аварийных объектов коммунального хозяйства;
·        организация ра­бо­ты по при­ему об­ъе­к­тов со­ци­аль­ной сфе­ры в ко­м­му­наль­ную соб­с­т­вен­ность города.
           
Ожидаемые  результаты – обеспечение стабильной и эффективной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня безопасности систем жизнеобеспечения населения, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.                  
            Ресурсное обеспечение 
Финансирование жилищно-коммунального хозяйства планируется производить за счет средств местного бюджета, субвенций госбюджета по финансированию Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 г.г. 

                                    Децентрализация систем теплоснабжения
        С 1992 года проводится децентрализация систем теплоснабжения за счет строительства автономных автоматических источников теплоты. За этот период построено 26 автономных источников теплоты, в том числе 9 за счет средств городского бюджета; в 4 новых жилых домах теплоснабжение осуществлено за счет применения квартирных систем теплоснабжения. Реализация Программы децентрализации теплоснабжения города позволит снизить потери теплоносителя в сетях, существенно улучшить качество теплоснабжения города и снизить себестоимость производства тепла.
        В соответствии с Программой реконструкции системы теплоснабжения г.Севастополя на период 2004-2008 годы с перспективой до 2015 года для жилых домов, имеющих неудовлетворительное теплоснабжение даже при стабильной работе источников теплоснабжения,  предусматривается построить   84 автономных источника тепла суммарной тепловой мощностью 22,086 Гкал/ч, в том числе по районам города:
           - Гагаринский -  44 общей мощностью 11,091 Гкал/ч;
           - Ленинский - 12 общей мощностью 3,25 Гкал/ч;
           - Нахимовский - 28 общей мощностью 7,745 Гкал/ч.
         Для зданий социальной сферы (детских садов, школ, учреждений охраны здоровья) предусматривается построить 170 автономных источников теплоты общей мощностью 44,365 Гкал/ч, в том числе по районам города:
           - Балаклавский - 29 общей мощностью 9,8 Гкал/ч;
           - Гагаринский -  25 общей мощностью 5,92 Гкал/ч;
           - Ленинский - 61 общей мощностью 14,03 Гкал/ч;
           - Нахимовский- 55 общей мощностью 14,615 Гкал/ч.
         В соответствии с Программой капитальных вложений на среднесрочный период 2006-2008 годы, утвержденной решением городского Совета от 18.10.2005г. №4044, предусмотрено до 2009 года направить на данные мероприятия 18,0 млн.грн., в том числе на установку миникотельных и  модернизацию оборудования и существующих котельных ГКП «Севтеплосервис» 7,6 млн.грн :
-   автономная газовая котельная в замен угольной школы №12 по ул.Родионова,9;
-   автономная газовая котельная в замен угольной школы №17 в п. Сахарная Головка;
-   автономная газовая котельная в замен угольной школы №26 по ул.Бакуниной,5;
-   автономная газовая котельная в замен угольной по ул.Горпищенко;
-   автономная газовая котельная в замен угольной по ул.К.Либкнехта;
-   автономная газовая котельная противотуберкулезного диспансера;
-   автономная газовая котельная в замен угольной детсада №10 по ул.Новороссийская,20;
-   автономная газовая котельная в замен угольной 3-й горбольницы по ул.Надеждинцев,15;
-   автономная газовая котельная в замен угольной 6-й горбольницы по ул.Умрихина 4-8.

                                                       

                                                         2.2. Гуманитарная сфера
                                                      
                                                        

         Уровень общественного здоровья и состояние системы здравоохранения является наиболее острой социальной проблемой как в Украине, так и в Севастополе в частности, что связано с реалиями социально-экономических процессов.
         Демографическая ситуация в городе, как и в Украине остается неблагоприятной, основной причиной негативной демографической динамики является отрицательный баланс между числом родившихся и умерших ("естественный прирост"). В Севастополе тенденции к снижению рождаемости и увеличению смертности наблюдаются начиная с 1986 года, но в 1986-1991 годах показатели рождаемости превышали показатели смертности и прирост населения сохранялся за счет естественных демографических процессов. Начиная с 1992-го года показатели смертности превышают рождаемость. Это привело не только к уменьшению общей численности населения, но и к изменению его возрастно-половой структуры. Увеличение рождаемости начиная с 2001-го года не оказало влияние на естественную убыль, которая за последние 13 лет более 25,0 тыс. человек.
         По состоянию на начало 2005 года постоянное население составило 376,6 тыс.чел, в т.ч. от 18 лет и старше - 312,9 тыс.чел., дети до 18 лет - 63,7 тыс.грн. (из них дети 0-14 лет - 46,9тыс.грн., дети подросткового возраста 15-17 лет - 16,8 тыс.грн.). Прогноз дальнейшего старения населения остается реальным, так как детское население продолжает уменьшаться.
         В структуре причин смертности за 2004 год сохраняются приоритеты последних десятилетий: болезни системы кровообращения (56,9%), новообразования (19,2%), травмы и отравления (10,7%), болезни органов пищеварения (3,8%).
         Главными целями в 2006 году - являются улучшение состояния здоровья граждан путем создания условий для обеспечения доступной, квалифицированной медицинской помощи каждому гражданину, внедрение новых эффективных механизмов финансирования, создание условий для формирования здорового способа жизни.
        Основные задачи на 2006 год:
·        Улучшение качества и доступности медицинской помощи, улучшение оказания стационарной медицинской помощи путем оптимизации коечного фонда учреждений здравоохранения с учетом медико-экономической эффективности койки, приоритетом развития стационарно-замещающих форм медицинской помощи.
·        Внедрение в практику стандартов оказания медицинской помощи, утвержденных Министерством охраны здоровья Украины.
·        Реализация региональных программ (комплексная программа "Здоровье населения г.Севастополя на период на 2002-2011 гг.", Программа развития донорства крови и ее компонентов в г.Севастополе на 2002-2007 годы") и государственных программ ("Онкология", "Сахарный диабет", "Репродуктивное здоровье", "Здоровье нации", "Национальная программа профилактики ВИЧ-инфекции", "Национальная программа профилактики и борьбы с туберкулезом" и др).
·        Создание индивидуальных родильных залов, внедрение малозатратных перинатальных технологий в деятельность родовспомогательных учреждений здравоохранения.
·        Завершение организации бактериологической лаборатории III уровня в Севастопольском противотуберкулезном диспансере.
·        Обеспечение антиретровирусным лечением 80 больным ВИЧ-инфекцией/СПИДом на протяжении года.
·        Обеспечение обследования беременных на ВИЧ в 100% случаев.
·        Обеспечение медикаментозной профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку.
·        Продолжить внедрение адаптированной ДОТС-стратегии в соответствии с утвержденным планом.
·        Обеспечение уровня охвата детей вакцинацией против управляемых инфекций не ниже 95% от потребности.
·        Обеспечить укомплектование учреждений первичной медико-санитарной помощи медицинскими кадрами.
·        Обеспечить выполнение региональных мероприятий по социально-медицинскому обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны.
·        Открыть 5-7 участков и амбулаторий общей практики/семейной медицины.

      Количественные и качественные критерии эффективности политики:

      Ресурсное обеспечение:
      Финансирование мероприятий будут производится за счет средств местного бюджета, а также государственного бюджета и других источников:
O      Комплексная программа "Здоровье населения г.Севастополя на период 2002-2011 гг."
O      Программа развития донорства крови и ее компонентов в г.Севастополе на период 2002-2011 гг.

2.2.2. Образование

        Главная цель в 2006 году: обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию, расширение сферы функционирования государственного языка в учреждениях образования.
       Основные задачи на 2006 год:
            В сфере дошкольного образования - обеспечить условия для внедрения разных форм получения дошкольного образования (групп кратковременного пребывания, частные, семейные, индивидуальные формы обучения). Увеличить охват детей дошкольным образованием в сельской местности путем возобновления деятельности ранее закрытых дошкольных учреждений.
            В сфере общего среднего образования:
·        обеспечить дальнейший переход школы на новое содержание и структуру обучения;
·        продолжить работу по расширению сферы функционирования государственного языка в системе образования города, обеспечить приоритетное развитие учебно-материальной базы учреждений образования с украинским языком обучения;
·        продолжить реализацию программы информатизации учреждений образования, создание образовательной компьютерной сети, обеспечение функционирования регионального и образовательного портала в сети "Internet";
·        обеспечить учреждения образования современными техническими средствами обучения по естественно-математическим и технологическим дисциплинам;
·        добиться стопроцентного обеспечения педагогическими кадрами всех школ региона.
            В сфере профессионально-технического образования:
·        продолжение компьютеризации профессионально-технических учебных заведений, обеспечение их техническими средствами обучения;
·        обновление содержания профессионально-технического образования, организация опробации проектов Государственных стандартов профессионально-технического образования;
·        изменение структуры подготовки рабочих кадров в соответствии с потребностью рынка труда региона.
           В сфере высшего образования:
·        продолжение работы по реализации положений Болонской декларации - переводу студентов высших учебных заведений на обучение по кредитно-модульной системе;
·        обеспечение равной доступности к качественному высшему образованию всех граждан;
·        усовершенствование отбора и зачисления одаренной молодежи на обучение;
·        поэтапное внедрение внешнего тестирования абитуриентов;
·        создание условий для реализации принципа "Образование на протяжении всей жизни", расширение возможностей последипломного образования.

            Количественные и качественные критерии эффективности политики:

Ресурсное обеспечение:
Мероприятия будут финансироваться за счет средств местного и государственного бюджетов, а также других источников:

•       региональная программа "Учитель";
•       государственная программа развития образования на 1999-2010 годы;
•       государственная программа развития и функционирования украинского языка;
•       государственная комплексная программа обеспечения общеобразовательных профессионально-технических и высших учебных заведений современными техническими средствами обучения по естественно-математическим и технологическим дисциплинам;
•       государственная программа информатизации и компьютеризации профессионально-технических учебных заведений Украины;
•       программа развития профессионально-технического образования на 2005-2010 годы;
•       государственная программа развития внешкольных учреждений.

2.2.3. Поддержка семей, детей и молодежи

     Главная цель:
     Гарантия обеспечения прав и возможностей детей и молодежи в новых экономических условиях, военно-патриотическое воспитание молодежи.

     Основные задачи на 2006 год:
·        Усовершенствование системы поддержки семей – содействие принятию Закона Украины «О государственной поддержке семей в воспитании детей».
·        Расширение сети специализированных заведений с целью поддержки семей, детей и молодежи – создание не менее 6 детских домов семейного типа и приемных семей, а также создание условий для их надлежащего финансирования.
·        Содействие открытию  2-х  заведений и служб для потерпевших от насилия в семье.
·        Создание 2-х  молодежных центров труда.
·        Создание 2-х центров ресоциализации наркозависимой молодежи «Твоя победа» и подготовка специалистов для работы в этих центрах.
      Ресурсное обеспечение:
      Мероприятию будут финансироваться из государственного и местного бюджета, в том числе на выполнение государственных и региональных программ:

•   Региональная программа «Молодежь Севастополя»;
•   Региональная программа «Севастопольская семья»;
•   Государственная программа отдыха и оздоровления детей на период до 2008 года;
•   Общегосударственная программа поддержки молодежи на 2003-2008 годы.

                                                                2.2.4. Культура и духовность

     Главная цель в 2006 году: - сохранение и развитие существующей сети учреждений культуры и памятников культурного наследия, содействие росту духовности и нравственности в обществе.
     Основные задачи на 2006 год:
·        обеспечение финансирования   учреждений культуры и искусств  в соответствии с утвержденным бюджетом города, программой ЭСР на 2006 год;
·        выполнение основных мероприятий программы развития культуры в г.Севастополе на 2005-2007 гг;
·        осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры (капитальный и текущий ремонты помещений, приобретение оргтехники, оборудования);
·        перевод СЦКИ в помещение на ул.Ленина, 25;
·        осуществление подписки на периодику на 2-е полугодие 2006г. и 1-е полугодие 2007г. библиотеками и учреждениями культуры города;
·        пополнение книжного фонда библиотек согласно нормативам;
·        приобретение  музейных   предметов   в целях   пополнения   музейных коллекций;
·        приобретение новых музыкальных инструментов, видео и аудиоаппаратуры для музыкальных школ, клубов, библиотек;
·        укрепление видовых площадок на Сапун-горе перед зданием Диорамы;
·        обновление охранно-пожарной сигнализации, инженерно-технических сетей Панорамы, Диорамы, Художественного музея;
·        работа над созданием базы электронных паспортов на объекты   культурного наследия;
·        издание Свода памятников истории и культуры г.Севастополя;
·        завершение капитального ремонта здания академического русского драмтеатра  им.А.Луначарского;
·        продолжение работ по реконструкции помещения по ул.Большая Морская, 33 городского театра для детей и молодежи;
·        пополнение фильмофонда отечественными фильмами;
·        издание новых краеведческих материалов художественного и документального содержания. 
                        
                        Количественные и качественные критерии:

Ресурсное обеспечение:       Мероприятия государственных и региональных программ будут финансироваться за счет средств государственного и местного бюджетов:

•       Государственная программа развития культуры на период до 2007г. и региональная Программа развития культуры в г.Севастополе на 2005-2007гг.;
•       Государственная программа развития и функционирования украинского языка на 2004-2010 гг.;
•       Комплексная программа паспортизации  объектов  культурного  наследия на 2003-2010 гг. (государственная и региональная);
•       Общегосударственная программа развития  национальной киноиндустрии и региональная программа реформирования кинообслуживания населения г.Севастополя;
•       Общегосударственная  программа  сохранения и  использования объектов культурного наследия на 2004-2010 гг.;
•       Государственная  программа  охраны  и   сохранения нематериального культурного наследия на 2004-2008гг.
                         
                           2.2.5. Туристическая и курортно-рекреационная отрасль

Главной целью на 2006 год - является формирование стратегии развития Севастополя как отечественного и международного туристско-рекреационного центра, проведение социальной рекламы туристических ресурсов Севастопольского региона, организация информационно-рекламной компании по продвижению Севастопольского региона как общегосударственного, так и международного туристического центра.
Основные задания на 2006 год
·        Содействие созданию дополнительных рабочих мест и расширению временной занятости в туристической сфере путем поддержки развития экскурсионной деятельности в Севастопольском регионе, яхтенного туризма, инфраструктуры отдыха, а также сельского туризма –управление торговли, управление культуры, управление по вопросам туризма и курортов, районные государственные администрации – апрель-май;
·        Содействие развитию гостиничного бизнеса, обеспечению гармонизации национальных стандартов, а также повышению качества туристических услуг, которые предоставляются - направить предложения в проект постановления Кабинета Министров Украины “Об утверждении Порядка предоставления услуг временного размещения и проживания" – управление по вопросам туризма и курортов, Главное управление экономики – февраль;
·        Направить предложения в Министерство культуры и туризма по созданию Системы государственной классификации объектов туристической инфраструктуры – управление по вопросам туризма и курортов, ГП «Севастопольстандартметрология» - октябрь;
·        Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по созданию безопасных условий для осуществления туристического путешествия, личной безопасности туристов, предоставление им оперативной медицинской, технической и правовой помощи – направить предложения для разработки проект постановления Кабинета Министров Украины “Об образовании Центра безопасности туризма" – управление МЧС, управление по вопросам туризма и курортов - февраль;
·        Направить предложения в проект Государственной программы обеспечения безопасности туризма и путешествий до 2015 года – управление по вопросам туризма и курортов, управление МЧС – декабрь;
·        Осуществить инвентаризацию Региональной Программы развития туризма в городе-герое Севастополе до 2010 года с целью получения наибольшего экономического и социального эффекта от вложения средств в развитие туристической отрасли –городское финансовое управление, управление по вопросам туризма и курортов – май.
                                Количественные и качественные критерии эффективности политики

* данные статистических отчетов субъектов туристической деятельности Севастополя

Ресурсное обеспечение
          Мероприятия будут финансироваться за счет средств городского бюджета, а также отечественных и иностранных инвесторов и собственных средств предприятий.
                                     
                                          2.2.6. Физическое воспитание и спорт

       Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу в г.Севастополе ведут 15 детско-юношеских спортивных школ, специализированных реабилитационных детско-юношеских школ для инвалидов и специализированных детско-юношеских школ олимпийской подготовки, Школу высшего спортивного мастерства, 5 СПТУ, 3 высших учебных заведения III-IV уровня аккредитации, 4 учебных заведения I-II уровня аккредитации, 54 производственных коллектива физкультуры, 3 спортивных клуба по месту проживания населения, где систематически занимаются физической культурой и спортом более 70,0 тыс. человек.
        В спортивных школах города культивируется 21 летний олимпийский вид спорта, из которых бокс, парусный спорт, водное поло, греко-римская борьба и дзюдо определяются как приоритетные.
        С целью создания надлежащих условий для развития массового спорта по месту проживания и в местах массового отдыха предполагается создать Севастопольский городской центр физического здоровья населения "Спорт для всех". В 2005 году проведены более 130 спортивно-массовых мероприятия, финансирование которых проводилось за счет средств бюджета.
        Главной целью в 2006 году - подготовка спортсменов к участию в соревнованиях разного уровня, привлечение населения к занятиям спортом.
        Основные задачи на 2006 год:
·        Обеспечить подготовку и участие спортсменов города в соревнованиях разного уровня в 2006году и продолжить подготовку спортсменов для участия в Играх ХХІХ Олимпиады 2008 года в Пекине (Китай).
·        Поддерживать материально-техническую базу спортивных учреждений: обеспечить ремонт и реконструкцию, приобретение современного оборудования, спортивной экипировкой и инвентарем.
·        Обеспечить эффективность функционирования системы детско-юношеского спорта путем упорядочения учебно-воспитательного процесса и обеспечения устойчивого развития тенденций ежегодного увеличения численности учащихся к занятиям в спортивных школах.
·        Привлекать детей и молодежь к регулярным занятиям физической культурой и спортом за счет упорядочения работы спортивных школ всех типов, спортивных клубов и секций.
·        Поддерживать и увеличить численность представителей различных слоев населения, регулярно занимающихся физкультурно-оздоровительной и спортивной работой путем реализации программ развития массового спорта по месту проживания и в местах массового отдыха населения:
         -  обеспечение лицензирования физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
         -  внедрение концепции организации активного семейного отдыха;
         -  содействие расширению клубной системы в сфере физической культуры и спорта;
        -  содействие дальнейшему развитию инфраструктуры общественных организаций физкультурно-оздоровительной направленности.
                      Количественные и качественные критерии эффективности политики

Ресурсное обеспечение:
       Мероприятия будут финансироваться из местного, государственного бюджетов и других источников:
"Программа развития футбола в г.Севастополе на 2003-2008 гг."
"Отдых и оздоровление детей г.Севастополя".

                                       III. Реализация внешнеэкономической политики
                                                   
                                                3.1. Развитие внешней торговли.

     Главная цель на 2006 год : Для Севастополя, как административного города, который занимает особое место в развитии черноморского сотрудничества Украины, развитие внешней торговли имеет одно из доминантных значений, поскольку в условиях сниженного внутреннего спроса на товарную и промышленную продукцию внешняя торговля является одним из весомых факторов оздоровления региональной экономики и источником поступления валютных ресурсов, которые необходимы для приобретения импортных товаров, модернизации и структурной перестройки производственно-промышленного комплекса города.
     Основные задачи на 2006 год:
·        Освоение новых внешних рынков, в частности китайского и закрепление позиции Севастопольского региона на рынках арабских стран - активизация презентации возможностей севастопольских предприятий на выставочно-ярмарочных мероприятиях, которые проводятся в Украине и за границей, проведение общих семинаров и бизнес-форумов, обмен визитами деловых делегаций.
·        Открытие представительств севастопольских предприятий и компаний за границей и создание совместных предприятий с целью привлечения иностранных инвестиций в экономику севастопольского региона.
·        Сохранение и расширение существующих позиций севастопольских предприятий и компаний на внешнем рынке, содействие более широкому применению взаимовыгодной кооперации севастопольских предприятий с иностранными компаниями в области проектирования, поставок оснащения и оборудования,  и связанных с этим услуг и работ.
·        Обеспечение наполнения конкретными проектами Мероприятий Программы экономического сотрудничества между Украиной и Российской Федерацией на 2006-2007 годы (Программа сотрудничества Севастопольской горгосадминистрации и Правительства Москвы на 2006-2007 гг., Программа сотрудничества Севастопольской горгосадминистрации и Ивановской области на 2006-2007 гг., Программа сотрудничества Севастопольской горгосадминистрации и Саратовской области на 2006-2007 гг., подписание Соглашения о сотрудничестве с г. Брянском, участие в работе Международной Ассоциации крупных городов и столиц СНГ) и Программы межрегионального и пограничного сотрудничества Украины и Российской Федерации (участие в работе Международного Черноморского клуба) с учетом продолжения срока их действия до 2010 года.
·        Участие специалистов Севастопольской городской государственной администрации, ответственных за подготовку или внедрение проектов социально-экономического развития города (по процедуре реализации проектов) в тематических семинарах, организованных Министерством экономики и Министерством финансов Украины совместно с международными финансовыми организациями.
      Количественные и качественные критерии эффективности

Ресурсное обеспечение: Привлечение и эффективное использование средств международных финансовых организаций.
                        

                                       IV. Безопасность жизнедеятельности человека
                                        
                                          4.1. Охрана окружающей природной среды

       Основная цель в 2006 году: реализация государственной политики по охране окружающей природной среды, достижение экологически безопасного использования ресурсов и создание условий для коренного улучшения экологического состояния региона.
       
       Основные направления деятельности – обеспечение рационального и безопасного водопотребления населения и промышленности; организация канализования и очистки промышленных и бытовых стоков; формирование системы мониторинга природной среды; разработка и реализация программ рационального использования природных ресурсов.
     
       Основные задачи:
·      Решение экологической проблемы сброса неочищенных стоков в морскую акваторию Балаклавы (2,1 млн. м³ в год) путем расширения и реконструкции действующих канализационных сооружений для обеспечения очистки стоков из южной части Балаклавского района г.Севастополя.
·      Снижение сбросов неочищенных сточных вод в Севастопольские бухты в размере 0,8 млн. м³ ежегодно и уменьшение вероятности  аварийных ситуаций путем строительства в микрорайоне Воронцовой горы канализационного коллектора глубокого заложения.
·      Организация охраны санитарных зон малых рек г.Севастополя. Разработка проекта отвода земель водного фонда прибрежной защитной полосы (ПЗП) и зоны санитарной охраны  Чернореченского водохранилища.
·      Разработка комплексной программы развития зеленого хозяйства и инвентаризация зеленных насаждений с целью сохранения биоресурсов видов растений на оптимальном уровне.
·      Проведение  мониторинга уровня загрязнения атмосферного воздуха и  информирования населения о его результатах.
·      Организация защиты окружающей природной среды от карантинных организмов на территории г.Севастополя (американской белой бабочки) с целью недопущения экологического и экономического ущерба сельскому хозяйству и городским насаждениям г.Севастополя.
·      Обеспечение выполнения требования законодательства  об обязательном страховании предприятий, которые отнесены к повышенной экологической опасности.
     Ожидаемые результаты - снижение уровня выбросов и сбросов загрязняющих веществ в морскую акваторию города; обеспечение надлежащих условий сохранения на этих территориях биологического и ландшафтного многообразия; улучшения качества питьевой воды.
     Ресурсное обеспечение – финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств Государственного и городского бюджетов, фонда охраны окружающей природной среды, инвесторов.
                                                    
                                                      4.2. Техногенная безопасность

         Основная цель в 2006 году: 
     Обеспечение готовности органов управления и формирований гражданской обороны (гражданской защиты) к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, возможных террористических проявлениях, в условиях создания, становления и обеспечения функционирования в государстве новой современной системы гражданской безопасности – единой государственной системы гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЕГС ГЗ).

         Основные задачи на 2006 год:
     Создание эффективной системы предупреждения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социально-политического характера достигается путем:
·        Совершенствования информационно-аналитической системы обеспечения реагирования и предупреждения ЧС.
·        Накопления запасов материального резерва городского и районного уровней для предупреждения, ликвидации последствий ЧС техногенного и природного характера.
·        Обеспечения устойчивой работы объектов хозяйственной деятельности города в экстремальных ситуациях.
·        Совершенствования системы связи и оповещения при угрозе или возникновении ЧС.
·        Своевременного проведения мероприятий по предупреждению и недопущению несчастных случаев в труднодоступных горных массивах, на водных объектах города среди  населения и гостей города.
·        Повышения уровня наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов города.
·        Совершенствования системы обучения руководящего состава ГО служб, органов управления и объектов города, в т.ч. и населения к действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС.
·        Реализация мероприятий по содержанию и обслуживанию защитных сооружений ГО в мирное время.
        Ресурсное обеспечение
        Финансирование мероприятий в 2006 году по техногенной безопасности предусматривается за счет средств государственного и городского бюджетов, а также средств объектов хозяйственной деятельности. Приоритетное финансирование городских целевых Программ:
   -   Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005-2011 г.г.
   -   Программа совершенствования материально-технической базы и обеспечение функционирования комплекса городских защищенных пунктов управления на 2006-2011 г.г.
   -   Программа создания и накопления материального резерва регионального уровня для предупреждения, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2004-2011 г.г.
   -   Программа развития и модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны в г. Севастополе на 2006-2010 г.г.
   -   Программа профилактических дезинфекционных мероприятий по предупреждению заболеваний зооантропонозными инфекциями среди населения города Севастополя на 2006-2010 г.г.
   -   Программа создания страхового фонда документации г. Севастополя на 2005-2009 г.г.
   -   Программа развития материально-технической базы пожарной охраны города Севастополя на период до 2010 г.
                                                                
                                                                    4.3. Охрана труда

           Основная цель в 2006 году:  доведение уровня безопасности на производстве до уровня европейских стандартов; снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий; сохранение трудового потенциала.
           Основные задачи на 2006 год:
·        Оказание инструктивно-методической помощи предприятиям, учреждениям и организациям в разработке и реализации комплексных систем управления охраной труда.
·        Осуществление контроля за функционированием управления охраной труда;
·        Проведение комплексных обследований состояния охраны труда, пожарной безопасности и гигиены труда с участием инспекции управления Министерства Украины по чрезвычайным ситуациям и Госсаннадзора на предприятиях г.Севастополя;
·        Организация и проведение смотров–конкурсов состояния охраны труда на предприятиях города;
·        Организация и проведение совместно с Территориальной государственной инспекцией труда семинаров по вопросам охраны труда, а также по подготовке и заключению коллективных договоров на предприятиях;
·        Обеспечение контроля выполнения на предприятиях «Положения о порядке обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты» (СИЗ);
·        Обеспечение дальнейшей работы постоянно действующей выставки СИЗ и приборов контроля факторов производственной среды;
·        Оказание методической помощи учебным заведениям и центрам в составлении учебных программ по курсу «Охрана труда» и «Безопасность жизнедеятельности»;
·        Организация ежегодного проведения городских семинаров, инструктивно-методических совещаний с участием ведущих специалистов и ученых в области охраны труда и безопасной жизнедеятельности;
·        Регулярное информирование населения города по вопросам охраны труда через средства массовой информации (СМИ);
·        Продолжение работы по анализу травматизма, выработке мероприятий по профилактике травматизма и последующей информации населения;
·        Оказание практической помощи предприятиям в разработке Положения об обучении работников по вопросам охраны труда;
·        Обеспечение изучения нормативно–правовых актов по вопросам охраны труда при Центре повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий (ЦГПКС);
·        Разработка методического пособия о порядке аттестации рабочих мест инвалидов;
·        Разработка краткого справочника руководителю по охране труда;
·        Участие в международных конференциях, симпозиумах, семинарах и совещаниях по вопросам охраны труда и безопасной жизнедеятельности;
·        Установка деловых связей с родственными службами охраны труда соседних государств.

4.4. Защита прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка

        Главная  цель в 2006 году:     - утверждение и реализация прав и свобод человека и гражданина, последующее формирование гражданского общества и построения правового государства, снижение уровня преступности в городе.
        Основные задания на 2006 год:
·        Содействовать реализации и финансированию принятых городских целевых программ в сфере профилактики и борьбы с преступностью.
·        Улучшить взаимодействие органов внутренних дел с общественностью, повысить на этой основе уровень доверия населения к их работе.
·        Обеспечить общественный порядок, усилить борьбу с преступностью, в частности  с ее организованными формами.
·        Создать атмосферу общественной нетерпимости к преступности.
·        Принять меры по недопущению втягивания  в преступную деятельность новых социальных групп, особенно несовершеннолетних.
·        Обеспечить противодействие криминализации экономики, особенно в стратегически важных ее отраслях.
·        Создать надлежащие условий для функционирования судов.
·        Принять меры по обеспечению судей общей юрисдикции жильем в соответствии с Законом Украины «О статусе судей».
          Ресурсное обеспечение
          Финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках расходов, предусмотренных в городском бюджете на 2006 год на реализацию «Региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики преступности, связанной с транспортными средствами на административной территории города Севастополя, материально – технической базы подразделений ГАИ УМВД Украины в г. Севастополе на период до 2007 года», „Комплексной программы профилактики преступности на 2006-2010 годы”, общегородской программы обеспечения общественного порядка „Правопорядок” на период 2006-2008 годы.

Председатель городского Совета                                              В.М.Борисов