Итоги  выполнения
Программы экономического и социального развития
г.Севастополя за 2007 год

В отчетном периоде деятельность местных органов исполнительной власти по реализации мероприятий Программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2007 год, а также с учетом требований программных документов:

-        распоряжения Кабинета Министров Украины от 01.08.2007г. № 611-р «Об утверждении плана мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического развития во втором полугодии 2007 года»;

-        решения Коллегии Министерства регионального развития и строительства Украины от 27.06.2007г. № 28 «О первоочередных задачах планирования территорий регионов и состояния использования субвенций по их развитию»;

-        Постановления Кабинета Министров Украины от 20.06.2007г. № 833 «Об утверждении комплексной оценки социально-экономического развития Автономной Республики Крым, областей, г.г. Киева и Севастополя»;

-         Указа Президента Украины от 01.06.2005 г. № 901/2005 «О некоторых мерах по обеспечению осуществления государственной регуляторной политики»;

-    была направлена на решение проблемных вопросов регионального и отраслевого характера, в том числе:
-       недопущение снижения темпов экономического роста основных секторов экономики;
-       создание новых рабочих мест;
-       развитие и поддержку предпринимательства;
-       обеспечение реализации государственной регуляторной, ценовой и тарифной политики;
-       своевременное отслеживание тенденций социально-экономического развития г. Севастополя, проведение анализа соответствующих направлений региональной экономики;
-         увеличение доходной части городского бюджета за счет дополнительных источников (проведение аукционов по продаже права аренды на  земельные участки; целевой фонд развития инженерно- транспортной и социальной инфраструктуры города);
-        повышение уровня благоустройства г.Севастополя.

Финансирование разделов и направлений Программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2007 год утверждено (с учетом корректировок) в объеме 241,0 млн. грн.
        Объем финансирования Программы за 12 месяцев 2007 года составил 230,3млн. грн. (95,6% от годового плана).

Освоено 223,1 млн. грн. (96,9% от объема финансирования), в т.ч. по разделам:

В экономике г.Севастополя сохраняются положительные тенденции развития хозяйственного комплекса, предусмотренные прогнозом на текущий год. 
      В результате реализации запланированных задач и мероприятий удалось достичь следующих показателей:

В сфере реальной экономики

•      Промышленность

      В январе-декабре 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года промышленными предприятиями города увеличены объемы производства на 6,4 %.

     Наиболее высокие темпы роста производства отмечаются в добывающей промышленности (+82,4%), на предприятиях химической и нефтехимической промышленности (+58,0%) за счет увеличения производства пластмассовых изделий; в металлургической отрасли (+53,9%) за счет производства электрического, электронного и оптического оборудования; в производстве неметаллической минеральной продукции (+17,4%); пищевой промышленности (+18,9%); в производстве и распределении энергоносителей (+10,7%).

Объем реализованной промышленной продукции за 2007 год составил 1812,9млн. грн., в расчете на душу населения – 4778,3 грн.

•      Агропромышленный комплекс

В хозяйствах города при плане 23 358 тонн собранно 28 751,2 тонны винограда (123,1%). Собранно 1185,2 тонны плодов косточковых при плане 1300 тонн (91,1%), плодов семечковых культур 2216,4 тонны при плане 2458,2 тонны (90,1%), собрали урожай зерновых на площади 1429 га. Производство зерна составило 3017,6 тонны при плане 3148,8 (95,8%).

Посажено 248,7 га виноградников, в т.ч.160,1 га в ООО «Качинский+», 62 га - ООО «Адам плюс», 26,7 га -   ГП с/з им. П.Осипенко. Построено 60 га капельного орошения в ООО «Качинский +».

Сельскохозяйственными предприятиями получено компенсации по программам финансовой поддержки в объеме 7183 тыс. грн., в 2006 году - 2936 тыс. грн., что в 2,4 раз превышает уровень 2006 года.

•      Строительство

Строительными предприятиями всех форм собственности в течение 2007 года выполнено строительных работ на сумму 338,5 млн. грн., что на 24,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

За 9 месяцев 2007 года предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования освоено 670,4 млн. грн. капитальных инвестиций. Значительную их часть (85,5%) составляют инвестиции в основной капитал.

Инвестиции в жилищное строительство составили 196,2 млн. грн. За 9 месяцев 2007 года  застройщиками всех форм собственности введено в действие основных фондов фактической стоимостью 76,7 млн. грн.

В целом по городу по оперативной отчетности,  за январь-декабрь 2007 года введено в эксплуатацию 121,5 тыс.кв.м общей площади жилья, что на 33,7%  выше уровня прошлого года. Из  общего объема ввода жилья индивидуальное жилищное строительство составило  37,3 тыс.кв.м, что на 24,3% выше уровня прошлого года. В целом в жилищной отрасли освоено 95,3 млн. грн. капитальных вложений, что в 1,7 раза  превышает уровень  прошлого года.

•    Транспорт

За 2007 год всеми видами транспорта перевезено 774,2 тыс.т.грузов, грузооборот составил 523,4 млн.т.км.

Предприятиями автомобильного транспорта перевезено 527,9 тыс.т.грузов, что на 5,9% меньше, чем за 2006г. Грузооборот увеличился на 7,8% и составил 49,9 млн.т.км.

За 2007 год услугами пассажирского транспорта воспользовались 31,3 млн.пассажиров, выполнено пассажирских перевозок в объеме 335,1 млн. пасс.км, что соответственно на 9,8% больше и на 1,9% меньше по сравнению с 2006г.

•  Внешнеэкономическая торговля

За январь-ноябрь 2007 года внешнеторговый оборот по товарам составил 145,7 млн. дол. США. Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 53,7 млн. дол. США.

Севастополь один из немногих регионов Украины характеризуется стабильным положительным показателем внешнеэкономической деятельности при постоянном росте экспорта и снижении импорта.

Предприятиями города за январь-ноябрь 2007 года поставлено на экспорт продукции на сумму свыше 99,7 млн. дол. США., это на 10,8% больше, чем за 2006 год. Импортировано готовой продукции на сумму свыше 46,0 млн. дол. США, что на 6,2% меньше, чем за 2006 год.

Предприятия города осуществляли внешнеторговые сделки с партнерами из 101 страны мира. Наибольшие объемы экспортных поставок от общего объема экспорта осуществлялись в Российскую Федерацию – 35,3%; Индию – 14,2%; Мавританию – 5,3%; Австралию – 5,1%.

Наибольшие объемы импортных поступлений от общего объема импорта осуществлялись из Российской Федерации – 28,8%; Германии – 15,4%; Франции – 6,0%; Турции – 4,5%.

•  Иностранные инвестиции

Объём прямых иностранных инвестиций в экономику Севастополя составил 138,9 млн.долл.США или 110% относительно показателя на начало года (126,3 млн.долл.США). Иностранный капитал по сравнению с аналогичным периодом 2006 года вырос на 19,2%. С начала года поступления иностранных инвестиций составили 12,6 млн.долл.США (9,9%). Объем иностранных инвестиций в расчете на душу населения составил 368,1 долл.США, что на 10,0% больше относительно показателя на начало года (331,6 дол. США) и на 19,5% превышает показатель соответствующего периода прошлого года (308,0 дол. США).
      Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов, как и раньше, остаются такие отрасли как транспорт, строительство, промышленность и туризм. Наиболее крупными странами-инвесторами являются: Кипр, Россия, Виргинские (Британские) острова, Швейцария.

• Розничная торговля, ресторанное хозяйство

Оборот розничной торговли, в который включен розничный товарооборот предприятий розничной торговли, расчетные данные объемов продажи товаров на рынках и предпринимателями – физическими лицами, за 2007г. составил 3416,7 млн. грн., что на 36,6% больше объемов 2006г.  
       Оборот розничного товарооборота предприятий - юридических лиц – 1807,7 млн. грн. В расчете на душу населения розничный товарооборот составил 397,3 грн.(в среднем за месяц). Оборот ресторанного хозяйства – увеличился на 27,0% и составил 199,9 млн. грн.
        В сфере торговли функционируют 1783 стационарных объекта, в т.ч. 849 по реализации продтоваров и 934 – непродовольственных; обеспеченность населения торговыми площадями по сравнению с нормативом на 01.01.2008г. составила 160,8%.
        В сфере общественного питания – 880 объектов на 36,7 тысяч посадочных мест, обеспеченность населения общедоступной сетью в соответствии с нормативом составляет 140%.
      Сеть объектов, оказывающих бытовые услуги, представлена 691 объектом. Объем реализации платных услуг населению в 2007 году составил 100,5%. Доход от реализации услуг населению в рыночных ценах составил 11,5 млн. грн., рост к предыдущему году – 112,7%.

• Развитие малого предпринимательства

По состоянию на 01.01.2008г. на учете в городских налоговых органах состоят 34022 СПД (в т.ч.12162 - юридических лиц и 21860 - физических лиц), из них уплачивающих налоги  - 29950.
       Количество граждан, состоящих в трудовых отношениях с СПД составляет 10091, в т.ч. с СПД, работающих по единому налогу - 8474, по фиксированному налогу – 1617.
       Сумма всех налоговых поступлений от СПД на 01.01.2008г. составляет 236,5 млн. грн., в т.ч. от СПД- малых предприятий – 175,1 млн. грн.; от СПД-физических лиц – 61,4 млн. грн.
        Количество субъектов малого предпринимательства - 29962.
       Доля поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составила 22,1%.

Социальная сфера

• Развитие рынка труда

Значительно улучшилась структура занятости населения: уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2008 года составил 0,57%. Это один из самых низких показателей по стране. Количество зарегистрированных безработных сократилось по сравнению с уровнем прошлого года на 9,0% и составило 1348 человек.

За 2007г. предприятиями, учреждениями и организациями за счет всех источников финансирования создано 11751 новое рабочее место. Годовое задание Правительства по этому показателю по итогам 2007 года выполнено на 123,7%. Большинство рабочих мест – 43,0% - создано путем регистрации трудовых отношений наемных работников с физическими лицами – предпринимателями (на 01.01.2008г. – 5036 трудовых договоров).

По итогам 2007 года количество вновь созданных рабочих мест в 1,8 раза превысило количество ликвидированных рабочих мест (в 2007г. ликвидировано 6448 р.м.).

•  Доходы населения

За 2007 год в целом среднемесячная номинальная заработная плата рабочих и служащих  составила  1303 грн., что на  29,7% превысило уровень такого периода прошлого года. Уровень реальной заработной платы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по г.Севастополю возрос на 14,1%.

      В декабре 2007г. – среднемесячная заработная плата штатных работников в г.Севастополе составила 1638 грн. и превысила уровень законодательно установленных стандартов:

-      в 3,6 раза – минимальной заработной платы (460 грн.)

-      в 2,9 раза - прожиточного минимума для трудоспособных лиц (568 грн.).

     Дифференциация уровня оплаты труда в различных сферах экономической деятельности остается достаточно высокой: от 2568 грн. в финансовой сфере  до 695 грн. в рыбном хозяйстве.

• Задолженность по заработной плате

По состоянию на 01 января 2008 года задолженность по выплате заработной платы  сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2006 года  на 1138,0 тыс. грн. или на 76,0% и составила 359,7 тыс. грн.

В структуре задолженности задолженность на экономически активных предприятиях составила 359,7 тыс. грн. Задолженность на предприятиях, которые приостановили свою производственно-хозяйственную деятельность, т.е. экономически неактивных и предприятиях – банкротах, отсутствует. По состоянию на 01 января 2008 года задолженность по выплате заработной платы имеют 5 экономически активных предприятия (1 – коммунальной формы собственности, 1 – государственной формы собственности, 3 – негосударственной формы собственности).

Основными причинами роста задолженности по выплате заработной плате являются: несвоевременная оплата выполненных заказов, отсутствие объемов работ.

За январь-декабрь 2007г. проведено 66 заседаний рабочих групп, на которых было заслушано 168 руководителей предприятий-должников по выплате заработной платы. В результате проведенных заседаний согласованы графики погашения задолженности, систематически направляются документы в городскую инспекцию по труду, а также обращаются в прокуратуру города с прошением о принятии мер по погашению задолженности.

Территориальной государственной инспекцией в г.Севастополе за январь-декабрь 2007г. проведено 34 проверки предприятий-должников. По результатам проверок всем руководителям предприятий даны рекомендации по устранению обнаруженных нарушений. Относительно руководителей проверенных предприятий: передано в суд 32 протокола об административном правонарушении. Судами вынесено 35 решений, в т.ч. 23 с применением штрафных санкций в сумме 9,5 тыс. грн.

• Пенсионное обеспечение

Бюджет Пенсионного фонда Украины в г.Севастополе за 2007г. выполнен на сумму 1149,9 млн. грн., перевыполнение планового задания составило 4,7%. Поступление собственных доходов составили 739,2 млн. грн. или 108,3% от плана. Это дало возможность своевременно и в полном объеме профинансировать выплату пенсий и помощи жителям города в сумме 1002,7 млн. грн., в том числе застрахованным лицам – 673,2 млн. грн.

Средний размер пенсий по состоянию на 01.01.2008г. по сравнению с уровнем прошлого года вырос на 293,8 грн. (+58,1%) и составил 799,2 грн., в том числе социальным пенсионерам – 376,5 грн., пенсионерам по возрасту – 841,1 грн. Средний размер пенсии с учетом военных пенсионеров составил 1280,8 грн.

• Социальная защита населения

В соответствии с программой адресной поддержки отдельных категорий малообеспеченных граждан города Севастополя «Содействие» на 2004-2008г.г. различные виды социальной помощи за 2007 год получили 23733 малообеспеченных жителей города на общую сумму 2751,3 тыс. грн., в том числе свыше 5,0 тыс. семей получили городские социальные пособия в соответствии с программой «Содействие» на сумму 550,5 тыс. грн.

Пособия в соответствии с Законами Украины: «О государственных пособиях семьям с детьми» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и затратами, связанными с рождением и погребением» получили 16,4 тыс.семей на сумму 53,6 млн. грн.

356 малообеспеченных семей получили государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в сумме 1,2 млн. грн.

Субсидии на жилищно-коммунальные услуги, твердое топливо, сжиженный газ назначены 1707 семьям на сумму 588,3 тыс. грн.

Субсидии на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии назначено 2567 семьям на общую сумму 126,1 тыс. грн., что составило 93,0% от общего количества семей, которые обратились за субсидиями. Всего в 2007г. начислено субсидий на сумму 464,8 тыс. грн.

По состоянию на 01.01.2008г. льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлены:

       - в соответствии с законодательством  Украины  73990 гражданам на сумму 23654,16 тыс. грн.;

- по решению городского Совета - 10524 гражданам на сумму 3590,73 тыс. грн., в т.ч. 591 многодетной семье, имеющей 4-х и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет. 39 семьям предоставлены льготы за пользование телефоном.

Финансовая сфера

•  Поступление налогов и сборов в Сводный бюджет

За январь-декабрь 2007 года поступило в бюджеты различных уровней:

-         Сводный – 814,2 млн. грн., что составило 104,3%  к доведенным показателям Минфина (780,5 млн. грн.).  Уровень сбора в текущем году на 202,6 млн. грн. или 33,1% больше привлеченных средств в 2006 году;

-         Государственный – 368,6 млн. грн. или 103,4% от плана Минфина, уровень поступлений прошлого года превышен на 70,0 млн. грн. (на 23,4%);

-         местный – 445,7 млн. грн. или 105,1% от заданий, доведенных финансовыми органами городской и районных администраций (424,1 млн. грн.). Таким образом, уровень мобилизации налоговых поступлений  превысил уровень поступлений 2006г. на 132,7 млн. грн. (на 42,4%).

В консолидированных поступлениях сбора удельный вес доходов местного бюджета составил 54,7% (в 2006г. – 51,2%), в фактических поступлениях – 58,5% (в 2006г. – 55,3%).

• Выполнение бюджета города

Доходы бюджета города с учетом трансфертов из Госбюджета за 2007 год составили 1030,7 млн. грн., в том числе:

-              по общему фонду – 823,2 млн. грн. (101,0% от уточненного задания), в том числе трансферты в сумме 375,8 млн. грн., что на 50,8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Поступления налогов и сборов (обязательных платежей) составили 447,4 млн. грн., что на 43,4% больше уровня зачисленного объема указанных средств за 2006г.;

-              по спецфонду - 207,5 млн. грн. (95,3% от уточненного задания), из которых 86,1 млн. грн. – средства бюджета развития и 23,5 млн. грн. – трансферты из Госбюджета, что на 52,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

• Проведение аукциона по продаже права аренды на земельные участки

В течение 2007 года проведено 8 аукционов по продаже права аренды земли, на которых реализовано 27 земельных участков на общую сумму – 74856,82 тыс. грн. (89828,18 тыс. грн. с НДС).

• Формирование Целевого фонда развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города (РИТИСИ)

За 2007 год проведено 32 заседания комиссии по вопросам паевого участия заказчиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, подготовлено 476 расчетов размера паевого участия заказчиков и заключено 339 договора о паевом участии застройщиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на сумму 78440,75 тыс. грн.
      Поступило в целевой фонд на 31.12.2007г. 6570,15 тыс. грн., что на 22% больше запланированного.

Начальник управления экономики                                                                         Э.К.Ахтемов

Приложение 1

Основные показатели
экономического и социального развития
г. Севастополя за  2007 год

Начальник управления  экономики                                                                                  Э.К.Ахтемов