Основные итоги

экономического и социального развития

города Севастополя

за 2006 год

Экономическое и социальное развитие г.Севастополя в 2006 году характеризуется положительной и устойчивой динамикой, достижением основных прогнозных макроэкономических показателей в сферах реальной экономики.  

Следует отметить высокий уровень позиционирования Севастополя среди регионов Украины. По материалам  мониторингов Министерства экономики и Государственного комитета статистики Украины, Севастополь по большинству экономических и социальных показателей развития в 2006 году вошел в группу лидеров.

Реализация намеченных заданий и мероприятий Программы экономического и социального развития г. Севастополя, принятой решением городского Совета от 07.02.2006г. № 4662, содействовала развитию городской инфраструктуры, совершенствованию взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышению уровня социальных стандартов, что в целом способствовало  поступательному улучшению качества жизни населения города.

        В 2006 году в экономике г. Севастополя преобладали позитивные тенденции социального и экономического развития, в том числе:

В промышленном производстве

Севастопольские предприятия промышленного комплекса заняли устойчивую позицию в секторе реальной экономики города, обеспечив не только рост объемов выпуска, но рынок сбыта продукции.

·        Объем промышленного производства возрос по сравнению с уровнем прошлого года на 35,7%.  В течение всего 2006 года Севастополь удерживал первое место среди регионов Украины по этому показателю.

    В среднем по Украине прирост промышленного производства составил +6,2%.

·        Промышленной продукции, работ и услуг промышленного характера реализовано на сумму свыше 1,5  миллиарда гривен, прирост объемов реализации в действующих ценах к уровню прошлого года составил +32,2%. В структуре реализации:  5,3% - приходится на долю добывающей промышленности, 70% - обрабатывающей промышленности, 24,7% - составляет производство и перераспределение энергоресурсов.

·        Наиболее активно в 2006 году развивались предприятия обрабатывающей промышленности – прирост темпов производства составил +36,9%, в том числе: пищевой и по переработке сельхозпродуктов  (+17,8%), полиграфической промышленности (+21,2%), производства изделий из пластических масс (+105,7%), производства строительных материалов (+26%),  металлургии и обработки металлов (+61,0%), на машиностроительных предприятиях (+25,9%).

·        Падение темпов промышленного производства отмечено на предприятиях  легкой промышленности на 21,5% за счет снижения сбыта продукции на ЗАО "Швейная фабрика им. Н.Ониловой" и ЗАО "Елкис";   на  предприятиях по производству машин и оборудования на 20,8% за счет уменьшения работ по судоремонту на ООО "Судоремонтный завод "Южный Севастополь", ООО СРУП "ССЗ "Лазаревское Адмиралтейство", ООО "Добрыня и Ко" и  за счет уменьшения заказов на производство продукции в ООО "КБ коммутационной аппаратуры".

Агропромышленный комплекс

·        Сложные погодные условия в начале года наиболее негативно повлияли на производство всех видов плодоовощной продукции, особенно основной сельскохозяйственной продукции региона – винограда, что отрицательно скажется на работе перерабатывающей и винодельческой отрасли региона в текущем году. Сбор винограда в 2006  году составил всего 12,7 тыс.тонн., или 38 % от прошлогоднего урожая (в прошлом году было собрано 33,5 тыс.тонн винограда).

·        Материальный ущерб по отрасли оценивается в сумму 38,1 млн.грн.

Строительство

·        В 2006 году введено в эксплуатацию 90,9 тыс.кв.метров общей жилой площади (на 40% больше чем в прошлом году- 65,3 тыс.м2), в том числе 30 тыс.м2  - индивидуальными строителями. Стоимость введенных основных фондов составила 173,6 млн.грн. Всего введено в эксплуатацию 149 домов (968 квартир), из них индивидуальными строителями - 117 домов. Реконструировано свыше 2,8 тыс.кв.метров нежилых помещений под жилье.

    По темпу роста объемов введения в эксплуатацию жилья (за 9 мес.) Севастополь занимает– 2 место (169,2%, при среднем показателе по стране – 111,6%).
     По объему введенного в эксплуатацию жилья в расчете на 10 тыс. населения – 4 место (1596,4 кв.м.общей площади, при среднем по Украине – 1075,5 м2).

·        Объем капитальных вложений по Программе капитального строительства СГГА за счет всех источников финансирования составил 92,5 млн.грн. За счет средств местного бюджета в 2006 году введены в эксплуатацию 4,02 км сетей водоснабжения и канализования; 3,36 км линий электроснабжения; проведена реконструкция котельной в бухте Камышовая; осуществлена телефонизация пос. Горный Балаклавского района, введены в эксплуатацию 6,9 км коммуникаций связи. За счет средств государственного бюджета проведены ремонтно-реставрационные работы памятника архитектуры «панорама обороны Севастополя в 1854-1855 годах» в объеме 577 кв.метров.

·        Основные проблемы:

√       сложность и несовершенство существующих согласительных и разрешительных  мероприятий на строительство объектов;

√       отсутствие законодательно определенных условий относительно формирования фонда жилья социального назначения, а также доступности строительства (приобретения) жилья для граждан со средним уровнем доходов;

√        несовершенство механизма ипотечного кредитования строительства жилья, отсутствие альтернативы выгодного инвестирования средств через недостаточно развитый рынок ипотечных ценных бумаг;

√       отсутствие в городе предприятия – балансодержателя сетей газоснабжения (общая протяжённость завершённых строительством в 2004-2005 годах, но оставшихся на балансе управления  капитального строительства сетей газоснабжения, составляет 17 км);

√       неритмичность финансирования Программы экономического и социального развития города.

Инвестиционная деятельность

·        Объем капитальных инвестиций (за 9 мес.2006г.) составил 519 млн.грн., из них инвестиции в основной капитал – 453,9 млн.грн. За счет средств госбюджета – 45,4 млн.грн. (4,4%), средств местного бюджета – 4,4 млн.грн. (1,0%), собственных средств предприятий – 17 млн.грн. (37,4%). По сравнению с уровнем прошлого года прирост инвестиций в основной капитал составил +40,3%

     По темпу прироста инвестиций в основной капитал Севастополь занимает – 6 место по Украине (+40,3% при среднем по стране +16,1%),

    По объему инвестиций в расчете на душу населения – 13 место (1204,4 грн. при среднем по стране – 1453,4грн.),

    По темпу прироста инвестиций в жилищное строительство – 7 место (+36,7% при среднем по стране  +20,8%).

Прямые иностранные инвестиции

·        Объем прямых иностранных инвестиций в экономику города в 2006 году  составил 125,6 млн.долл.США по 82 предприятиям. Иностранный капитал с начала года увеличен на  32,9 млн.долл.США, а по сравнению с соответствующим периодом прошлого года– на 35,5%.

·        В расчете на душу населения это составляет – 331,6 дол.США. В региональном рейтинге  (за 9 мес.) по показателю – объем иностранных инвестиций в расчете на душу населения, Севастополь занимает – 6 рейтинговую позицию (309 дол.США при среднем по стране – 424,3 дол.США).

·        Увеличение иностранного капитала  произошло по следующим  направлениям: Бельгия – операции с недвижимостью, Кипр – транспортная отрасль, Россия – строительство, сфера услуг (отели и рестораны), Германия – транспорт, Великобритания (легкая промышленность). Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов остаются такие отрасли как транспорт и строительство. Наиболее крупные страны-инвесторы: Кипр, Россия, Виргинские (Британские) острова, Швейцария.

·        Основные проблемы:

√       недостаточная эффективность рычагов влияния государственной политики на стимулирование внутренних инвестиций;

√       ограниченность объемов внутреннего инвестирования (амортизационных отчислений, прибылей предприятий, сбережений домашних хозяйств);

√       недостаточное развитие финансовых рынков и соответственно недостаточный уровень использования инвестиционных инструментов, таких как ипотека, лизинг, концессии и соглашения о делении продукции, муниципальных облигаций;

√       специфика Севастопольского региона, как военно-морской базы. Однако с целью недопущения  потери  конкурентных  регионально-отраслевых преимуществ по сравнению с АРК, целесообразно рассматривать Севастопольский регион как полигон для реализации пилотных моделей кластерного, программно-целевого, устойчивого развития и распространение на территории приоритетного инвестиционного режима;

√       отсутствие развитой инфраструктуры инвестиционной деятельности (промышленные, технологические парки);

Внешнеэкономическая деятельность

·        Внешнеторговый оборот г. Севастополя за 2006 год составил 270,2 млн.дол.США, в том числе экспорт 192,1 млн.дол.США (+13,9% к уровню 2005г.), импорт – 78,1 млн.дол.США (+41,6%). Положительное сальдо внешнеэкономической торговли – 113,9 млн.дол.США. в структуре внешнеторгового оборота 58% приходится на торговлю товарами и 42% - услугами.

·        Внешнеторговые операции с товарами Севастопольские предприятия в 2006 году осуществляли с партнерами из 98 стран мира. Объем экспорта товаров составил 101,4 млн.дол.США (+27,7%), импорта – 55,2 млн.дол.США (+18,9%). По темпу прироста объемов экспорта товаров (за 10 мес.), Севастополь занял – 4 рейтинговую позицию (+27,9% при среднем по Украине 11,2%);

·        Положительное сальдо внешней торговли товарами (объем вывозимых товаров больше ввозимых) составляет 46,2 млн.дол.США. Следует отметить, что из 27 регионов, только 16 имеют положительное сальдо внешней торговли и Севастополь входит в эту группу, по коэффициенту покрытия экспорта импортом, мы занимаем  8 место (в 1,77раза  при среднем по стране  0,87).

·        Основой экспорта Севастопольских предприятий является продукция конечной переработки. Поставки механического и электронного оборудования, звукозаписывающий и телеаппаратуры составили 34,6%, готовые пищевые продукты и продукты растительного происхождения – 21,2%, транспортные средства  – 4,3%.

Сфера услуг

·        В сфере торговли функционируют 1757 стационарных объектов розничной торговли: 839 - по реализации продовольственных товаров и 918 – непродовольственных. Обеспеченность населения торговыми площадями по сравнению с действующим нормативом по состоянию на 01.01.07 составила 155,5%. В торговой сети города представлен разнообразный ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров отечественного и импортного производства. Платежеспособный спрос населения удовлетворяется по всем товарным группам.

·        В  2006 году  введено в строй 89 объектов  с торговой площадью 18,5 тыс.кв.м, в том числе супермаркет ООО «Ален» на ул. Лебедя, магазин «Fox Mart» на Ковпака,3, супермаркет «Фуршет-Гурман» на ул. Ковпака,3, торговый центр «Муссон». Открыты специализированные объекты по реализации мясопродуктов, обуви, одежды, кожгалантереи, автозапчастей, бытовой техники и химии, фармацевтических товаров, стройматериалов, мебели, парфюмерии и др.

·        В летний сезон 2006 года функционировало  свыше 1000 объектов мелкорозничной торговой сети, в том числе: по реализации продовольственных товаров - 450, непродовольственных – 460, по реализации бытовых услуг – около 150.

·        В городе открыто 876 объектов общественного питания на  36,6 тысяч посадочных мест (обеспеченность населения общедоступной сетью в соответствии с нормативом составляет  140 %); в летний период 2006 года  функционировало  более 180 сезонных предприятий общественного питания на 10,54 тыс. посадочных мест, в основном, специализированные объекты быстрого питания: блинные, пончиковые, чебуречные.

·        Общий оборот розничной торговли  за 2006г. составил 2319,0 млн.грн., что на 14,2% больше объема 2005г. В структуре оборота розничной торговли на организованные и неформальные рынки приходится 34,6%. Оборот ресторанного хозяйства увеличился на 10,3% и составил 129,1 млн.грн. Объем розничного товарооборота предприятий - 1143,3 млн.грн., что в сопоставимых ценах на 20,5% больше объема прошлого года. Как негативную тенденцию (за 11 мес.) следует  отметить низкий темп прироста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах – при среднем приросте по стране +24,5%, у нас  +12,8%, что соответствует 25 месту в региональном рейтинге. По приросту объема розничного товарооборота на душу населения Севастополь занимает – 15 место (567,7 грн. при среднем по стране  793,4 грн.). По приросту объема реализованных услуг на душу населения – 8 место (320,3 грн. при среднем по стране 428,7 грн.).

·        Уровень потребительских цен в декабре 2006 года в Севастополе  (111,7%)  соответствует среднеукраинскому показателю (111,6%), при росте индекса потребительских цен на продовольственные товары +5,1% (значительно подорожали фрукты – на 75,3%, подешевел картофель и овощи – на 15,7%), непродовольственные товары +2,3% (возросли цены на ювелирные изделия на 36,8%, снизились на телерадиотовары на 3,7%), услуги +49,3% (значительно подорожали ЖКуслуги – в 2 раза, снизились цены на услуги турагентств на 2,9%).

·        Увеличение цен и тарифов на ЖКУ отрицательно повлияло на потребительский рынок города. При приросте среднемесячной номинальной заработной платы на 25%, прирост оборота розничной торговли составил только 14,2% (в прошлом году прирост составлял  26,3%).

·        Проблемы в сфере ценовой и тарифной политики:

√       Повышение негативных инфляционных ожиданий населения в результате роста цен (тарифов) на услуги;

√       Недостаточный уровень конкуренции на отдельных рынках товарных групп;

√       Наличие значительных рисков финансирования (кредитования) предприятий сельского хозяйства банковскими учреждениями;

√       Значительная зависимость от импортированных энергоносителей, цены на которые постоянно повышаются, что усиливает риски “импорта инфляции”;

√       Низкий уровень прогнозируемости возникновения инфляционных шоков на рынках основных групп продовольственных товаров и рынка топлива.

Финансовая сфера

Финансовый результат работы субъектов хозяйственной деятельности

·        За 2006 год 66,9% севастопольских предприятий получили балансовую прибыль в сумме 194,5 млн.грн. и 33,1% предприятий балансовый убыток на сумму 163,7 млн.грн.(+5,2%). Финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения составил 30,8 млн.грн. По темпу роста прибыли прибыльных предприятий (за 10 мес.) Севастополь занял  12 место (119,2% при среднеукраинском уровне 119,5%), по темпу снижения убытков убыточных предприятий – 5 место (103,6% при среднем по стране – 140,7%).

·        По темпу роста прибыли прибыльных предприятий (за 10 мес.) Севастополь занял  12 место (119,2% при среднеукраинском уровне 119,5%), по темпу снижения убытков убыточных предприятий – 5 место (103,6% при среднем по стране – 140,7%).

Налоговые поступления

·        Сохранение сбалансированности бюджетных отношений на государственном уровне позитивно повлияло на укрепление макроэкономической ситуации в регионе. По информации Государственной налоговой администрации, в 2006 году:

     В Сводный бюджет поступило налогов и сборов на сумму 611,6 млн. грн., что составляет 104,9% к доведенным показателям Министерства финансов Украины  (583,1 млн. грн.). При этом уровень сбора в текущем году на 132,3 млн.грн. или на 27,6 % больше привлеченных средств в 2005 года (479,3 млн. грн.).

     В Государственный бюджет привлечено сбора 298,6 млн. грн. или 106,3% от плана Министерства финансов (280,9 млн. грн.), превышение уровня поступлений прошлого года (сбор 232,0 млн. грн.) составило 66,6 млн. грн. или 28,7 %.

    В местный бюджет фактически поступило 313,0 млн. грн. или 103,6% от показателей доходной части бюджета, утвержденных местными советами (302,2 млн. грн.). В прошлом году было привлечено 247,3 млн. грн., таким образом, в текущем году уровень мобилизации налоговых поступлений  превышен на 65,7 млн. грн. или на 26,5 %.

·              Основная проблема: Налоговый долг по платежам в Сводный бюджет  составил  16,8 млн.грн., из него: по позициям Государственного бюджета - 13,8 млн.грн. или 82 % от общей суммы, в местный бюджет сумма налогового долга составила 3,0 млн.грн. или 18 %  в общем объеме. По основным видам налогов: НДС – 7,8 млн.грн., налог на прибыль – 4,3 млн.грн., плата за землю – 0,9 млн.грн., транспортный сбор – 0,2 млн.грн., прочие – 3,4 млн.грн.

        Крупнейшие недоимщики: ООО «СГС ПЛЮС» - 2,4 млн.грн., ТОВ "АКСІНЬЯ" – 1,7 млн.грн., ООО «ЮГТОРГ» - 1,6 млн.грн., "ЮЖНАЯ СЫРЬЕВАЯ КОМПАНИЯ" – 1,1 млн.грн., ЧП "ФАРМФАБРИКА "ЭХИНОПС" – 0,8 млн.грн.

·        По региональной рейтинговой оценке (за 11 мес.), Севастополь находится:

     По темпу прироста налоговых поступлений - на 8 месте (+30,9% при среднем по Украине +25,0%);

     По темпу роста доходов местных бюджетов (без трансфертов) – на 8 месте (133,4% при среднем 131,8%);

     По темпу снижения налогового долга – 14 место (102,4% при среднем 87,4%).

Развитие городской инфраструктуры

·        По первому разделу плана финансирования Программы СЭР-2006 – «Инвестиции в ремонт и развитие инженерных коммуникаций» предусмотрено – 30,4 млн.грн., профинансировано- 26,1 млн.грн. (85,7%), освоено  25,7 млн.грн.(98,6%):

     проведены  работы  по газификации города и сельских территорий (12,8 млн.грн.), в т.ч. капитальный ремонт существующих объектов газификации (1,2 млн.грн.);

     реконструировались и строились  сети водоснабжения и канализования города (4,4 млн.грн.)

     сети и объекты теплоснабжения и энергообеспечения (8,5 млн.грн.).

·        По разделу 2  «Приобретение коммунального транспорта, ремонт и строительство дорог» по плану – 17,9 млн.грн., поступило 14,2 млн.грн. (79,1%), освоено –14,2 млн.грн. (100%)– средства были направлены на содержание, текущий и капитальный ремонт автодорог местного значения и объектов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

·         По разделу 3    «Содержание жилого фонда, зданий и имущества коммунальной собственности» план – 20,6 млн.грн., финансирование- 17,8 млн.грн.,  освоено 17,8 млн.грн. (99,9%) - проведен капитальный ремонт жилого фонда и аварийного жилого фонда,  капитальный ремонт общежитий, проведены мероприятия по восстановлению систем центрального отопления.

·        По разделу 4  «Благоустройство» - по плану – 14,5 млн.грн., профинансировано 13,8 млн.грн., освоено 13,8 млн.грн. – расходы на благоустройство осуществлялись на основании пообъектных перечней, принятых районными Советами и утвержденными отдельным решением городского Совета по объектам управления коммунального хозяйства.

·        По разделу 5 «Развитие экономики города» - по плану – 2,5 млн.грн. профинансировано 1,7 млн.грн., освоено 1,6 млн.грн. – средства направлены на завершение разработки Генерального плана развития города; реализацию мероприятий по региональным Программам информатизации, поддержки предпринимательства, оптимизации структуры коммунального имущества,  развития туризма, формирования инвестиционного имиджа, содействия налоговой службе, «Правопорядок», на проведение земельно-кадастровой инвентаризации Балаклавской бухты.

·        По разделу 14  «Прочие расходы» - по плану 102,6 млн.грн.,  освоено - 102,6 тыс.грн. средства направлены на расширение и благоустройство городского и мусульманского кладбищ.

Жилищно-коммунальное хозяйство

·        Жилищное хозяйство города представлено 23 предприятиями, обслуживающими жилищный фонд местных Советов. Из них 4 предприятия частной формы собственности, 1 предприятие обслуживает общежития города и 18 предприятий коммунальной формы собственности.

·        На балансе подведомственных предприятий УЖХ числится 3,0 тыс. домов общей площадью 5,6 млн. кв. м., что составляет 70 % жилищного фонда города. В жилищном фонде местных Советов проживает 240,0 тыс. чел. В отрасли работают  1,5 тыс. чел. Доля жилищного фонда, находящаяся в собственности граждан составляет 70 % от общей площади обслуживаемого жилья.

·        За 2006 год населением оплачено за ЖКУ 84,3 млн.грн., это на  11 млн.грн. или на 15,1% больше чем в прошлом году (в 2005г. – 73,3 млн.грн.). По уровню оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (за 11 мес.) Севастополь находится на 3 месте (96,8% при среднеукраинском уровне 92,2%.

·        Задолженность населения за ЖКУ составила на конец года 37,8 млн.грн. и возросла  на  2,3 млн.грн. или  6,6% ( в 2005г. – 35,5 млн.грн.), срок средней задолженности населения за ЖКУ составляет  5,1 месяца.

Оборудование жилищного фонда приборами учета:

·        В 2006г оснащено счетчиками холодной воды – 11 домов (всего в городе 1859 домов, оснащенных счетчиками холодной воды),  счетчиками тепловой энергии 15 домов (всего 280 домов), квартир счетчиками холодной воды – 6121 (всего 84764 квартир), счетчиками горячей воды – 4649  (всего 29730 квартир).

·        Проблемы отрасли:

√       нехватка инвестиций, и как следствие – значительная изношенность основных фондов (свыше 60 процентов), неудовлетворительное техническое состояние систем сетей и оборудования и значительное энергопотребление отрасли через устаревшее энергоемкое оборудование;

√       сложное финансовое состояние предприятий: убыточность, наличие  дебиторской и кредиторской задолженности, вызванной несоответствием тарифов фактической стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Экология и техногенная безопасность

·        По разделу 12 ПСЭР -2006 «Экологические мероприятия» - по плану – 3,9 млн.грн., профинансировано – 3,4 млн.грн., освоено 3,4 млн.грн., средства направлены на санитарную очистку города и утилизацию ТБО;  продолжалось строительство полигона ТБО в Первомайской балке; приобретение и замену технического оборудования на очистных сооружениях Южной и Северной стороны г. Севастополя. Были реализованы запланированные мероприятия программы охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, программы развития лесного хозяйства.

·        По разделу  13 «Предотвращение чрезвычайных ситуаций» - по плану – 2,4 млн.грн., освоено 2,4 млн.грн. – средства направлены на реализацию мероприятий региональных программ по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека, развитие и модернизацию региональной системы оповещения при ЧС, профилактические дезинфекционные мероприятия.

·        Основные причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в 2006г. явилось несовершенство информационно-аналитической системы обеспечения реагирования и предупреждения Чс; недостаточный объем накопления запасов материального резерва городского и районного уровней для предупреждения, ликвидации последствий ЧС техногенного и природного характера.

Социальная сфера

Рынок труда

·        Основным источником повышения уровня трудовой активности населения является сохранение действующих и создание новых рабочих мест. За  2006 год по информации Севастопольского городского Центра занятости  во всех сферах экономической деятельности введено  12187 новых рабочих мест, из них:

     4569 мест (37,5%)- для наемных работников на предприятиях, в учреждениях, организациях;

     4744 места (38,9%) – для наемных работников у физических лиц-предпринимателей;

     2874 места (23,6%) – для физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности. 

·        Годовое задание по созданию новых рабочих мест (6,3 тыс.р.м.) перевыполнено в 2 раза. Это связано с тем, что в плановом задании не учитывались договоры на использование частными предпринимателями наемного труда. В сравнении с 2005 г. этот показатель увеличился на 6,7% (в 2005г. – 11,4 тыс.р.м.).

     По выполнению задания по созданию новых рабочих мест Севастополь занимает  1 место среди регионов Украины (прирост к годовому заданию – 144,4% при среднем по стране – 83,1%).

·        Положительная тенденция: на протяжении года наблюдалось устойчивое превышение количества новых рабочих мест над ликвидированными – всего ликвидировано 5789 р.м., что в 2,1 раза меньше общего числа вновь введенных р.м.

·        Уровень занятости населения  увеличился с 62,7% в 2005г. до 63,6% в 2006г.(по Украине в среднем – 58,3%).

·        Уровень экономической безработицы (в определении МОТ) снизился с 4,3% до 3,3% (по стране – 6,4%).

     По уровню зарегистрированной безработицы Севастополь находится на 2 месте по Украине, после Киева.

·        Уровень трудоустройства увеличился с 43,3% в 2005г. до 44,7% в 2006. По всем направлениям трудоустройства параметры, заложенные в Территориальной Программе занятости населения г. Севастополя на 2006 год выполнены в полном объеме.

Доходы населения

·        Среднемесячная номинальная заработная плата рабочих и служащих с начала года составила  1004 грн., что на  25,0% превысило уровень прошлого года. По размеру среднемесячной заработной платы в 2006 году Севастополь занимает 7 место. Следует отметить, что только в 5 регионах Украины уровень заработной платы значительно превышает средний показатель по стране, в частности уровень среднемесячной заработной платы в г.Киеве на 76,2% выше, чем в Севастополе и на 68% выше чем в среднем по Украине.

·        По межрегиональному рейтингу за 11 месяцев, в Севастополе отмечался самый низкий рост среднемесячной заработной платы  к уровню прошлого года – 113,6% при среднем по Украине – 119,1%. За год, прирост составил 25%, что соответствует расчетному прогнозному показателю.

·        В декабре 2006г.  среднемесячная заработная плата штатных работников составила 1243,4 грн. и превысила уровень законодательно установленных стандартов: в 3,1 раза  – минимальной заработной платы (400грн.) и в 2,5 раза- прожиточного минимума для трудоспособных лиц (505грн.).

     По приросту средней зарплаты к фактической величине прожиточного минимума Севастополь находится на 7 месте (208,5% при среднем по Украине – 218,6%),

     по показателю - доля работников, имеющих зарплату меньше законодательно установленного размера – 6 место (4,0% при среднем по стране – 5,4%),

     по показателю - доля работников, имеющих зарплату ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц – 6 место (21,5% при среднем уровне 23,7%).

·        По видам экономической деятельности: выше среднего уровня по экономике получают з/плату работники, занятые на   транспорте (1376грн.), в финансовой сфере (1824 грн), в строительстве (1489 грн), в промышленности (1359), в том числе в добывающей (1502 грн), в государственном управлении (2101грн.), операции с недвижимостью (1861 грн.), ниже среднего уровня – работники сферы образования (1053 грн.), охраны здоровья (808грн), культуры и спорта (868 грн), рыбного (590грн.) и сельского хозяйства (930грн.).

Задолженность по выплате заработной платы

·        Общая задолженность по выплате заработной платы  по состоянию на 1 января 2006 года составила 1497,7 тыс.грн. и по сравнению с началом года  сократилась  на  2520 тыс.грн.

     По темпу снижения задолженности Севастополь занимает 2 место (66,5% при среднем показателе по Украине – 103,7%).

·        В структуре задолженности задолженность на экономически активных предприятиях  составляет 86,5%  -  1295,6 тыс.грн., по сравнению с началом года задолженность снизилась на 828 тыс.грн. или 39%.

·        В разрезе районов:

     на предприятиях Балаклавского района задолженность отсутствует,

     в Гагаринском районе – осталось 92,1 тыс.грн. (в основном это задолженность РЭПов; полностью выплачена задолженность в КБ радиосвязи);

     В Ленинском районе – 677,8 тыс.грн. (ОАО «Эра»- 217 тыс.грн., КП «Севэлектроавтортанс» - 181 тыс.грн. и предприятия лифтового хозяйства),

     В Нахимовском районе – 526 тыс.грн. ( ООО «Социально-экономичесий университет» 127 тыс.грн. - предприятие приостановило деятельность, РЭПы, ГП «Хлеб Украины» - 63 тыс.грн.; в течение 2006 года образовалась задолженность на ООО «Севморрэмо» -73 тыс.грн. и на ООО «Бельбек» -   72  тыс.грн.).

·        Предприятия-банкроты города практически расплатились по старым долгам, задолженность осталась на двух предприятиях: ОАО «Маяк» в сумме 115,5 тыс.грн. и ОАО «Кача» - 86,6 тыс.грн. Всего 202,1 тыс.грн.

Социальная защита и социальное обеспечение

·        Основное внимание уделялось социальной защите семей с детьми,  малообеспеченных семей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов.

·        По разделу 6 Программы СЭР «Социальная защита» - предусмотрено по плану – 172,3 млн.грн., профинансировано – 164,8 млн.грн. (95,7%), освоено – 164,2 млн.грн. (99,6%), средства были направлены на реализацию мероприятий Программы адресной поддержки отдельных категорий граждан «Содействие»; на дополнительные выплаты населению, льготы, дотации; на финансовую поддержку общественных организаций инвалидов и ветеранов.

·        В 2006 году 9530 Севастопольских семей с детьми получили государственную социальную помощь на сумму 20,9 тыс.грн.; 1294 семьи получили единовременную помощь при рождении ребенка.

·        Государственную социальную помощь получила 731 малообеспеченная семья;

·        Государственную социальную помощь получили 565 инвалидов с детства;

·        Жилищные субсидии получили 1346 семей на сумму 89 тыс.грн.; 303 семьям назначены субсидии на приобретение твердого топлива и сжиженного баллонного газа на сумму 54 тыс.грн.; 301 семье выплачена субсидия наличными в сумме 53 тыс.грн.

·        В рамках программы «Содействие» различные виды помощи за счет средств городского бюджета получили свыше 15 тыс.человек на сумму 2 млн.грн., в том числе: единовременную денежную помощь получили 1773 чел., из них по представлению депутатов - 3610 чел; городские ежеквартальные пособия – 3840 чел, горячие обеды – 960 чел., продуктовые наборы – 3044 чел.

·        Осуществлялась финансовая поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов – профинансировано 10 общественных организаций на сумму 84,8 тыс.грн.;

·        В целях обеспечения социальной защиты пенсионеров и инвалидов: 868 гражданам города назначены пенсии в соответствии с Законом Украины «О пенсиях за особые заслуги перед Украиной»; пенсионерам и инвалидам, состоящим на учете в управлении труда и социальной защиты населения СГГА выдано 13 автомобилей, 947 средств реабилитации и передвижения, из них 234 кресла-коляски различных модификаций и 703 средства реабилитации типа «Стоик»; получено и распределено 477 путевок ветеранам войны и инвалидам на санаторно-курортное лечение; оформлено и направлено в дома-интернаты 70 человек.

·        В Севастопольском гериатрическом доме-интернате обеспечено проживание 179 одиноких нетрудоспособных граждан и инвалидов, из которых 88 ветеранов войны, 76 инвалидов. В соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении» главным управлением Пенсионного фонда Украины в г. Севастополе дому-интернату перечислено 555 тыс.грн. В городском центре социальной реабилитации детей-инвалидов прошли социальную реабилитацию 375 детей (из них 40 детей раннего возраста от 2 до 7 лет). В городском социально-лечебном реабилитационном центре инвалидов прошли реабилитацию 395 человек.

·        В целях улучшения условий функционирования учреждений социальной защиты города проведен ремонт внутренних помещений и  ремонт внутренней системы отопления в городском центре социальной реабилитации детей-инвалидов; приобретено функциональное и реабилитационное оборудование, оргтехника, автотранспорт для дома-интерната, территориального центра, Дома ветеранов.

Пенсионное обеспечение

·        Средний размер пенсий возрос на 96 грн., с 409 грн. до 505 грн. (+24%), с учетом военных пенсионеров- с 582 грн. до 678 грн. (+17%).

·        Бюджет Пенсионного фонда за 2006 год выполнен на 112,5%, на сумму 578 млн.грн. За год вновь назначено и осуществлен перерасчет по 29,5 тысяч пенсионных дел.

·        Сумма задолженности в Пенсионный фонд составила  2,7 млн.грн. Крупнейшие должники: КП «812 Ремонтный завод радиотехнического вооружения» (440 тыс.грн.), ОАО «Севастопольский Маяк» (294 тыс.грн.), ЗАО «Паллада» (270 тыс.грн.), ОАО СП «Эра» (182 тыс.грн.), ГКП РЭП-13 (154 тыс.грн.).

·        Основная проблема: Необходимость обеспечения органов Пенсионного фонда города помещениями.

Гуманитарная сфера

Здравоохранение

·        В 2006 году особое внимание уделялось вопросам улучшения здоровья населения, обеспечения доступной и качественной медицинской помощи.

·        Стабильно увеличивалось  бюджетное финансирование отрасли: в 2004г. – 76,4 млн.грн., в 2005 г. – 98,0 млн.грн., в 2006г. – 125,2 млн.грн. (+27,7%).

·        По разделу 7 Программы СЭР «Охрана здоровья»- по плану предусмотрено – 10,4 млн.грн., профинансировано – 4,7 млн.грн.(44,8%), освоено 4,7 млн.грн. Средства были направлены на ремонт зданий и помещений, приобретение оборудования для коммунальных учреждений здравоохранения; оснащение сельских амбулаторий и фельдшерско - акушерских пунктов (ФАПов), лечение ветеранов в госпитале ЧФ РФ.

·        Продолжалась реорганизация действующей первичной медико-санитарной помощи на началах семейной медицины.  Возросло до 48,7 количество штатных должностей семейных врачей (в 2001г. – 4, в 2003г. – 10,5, в 2005г. – 36,2), в том числе для сельского населения – 9,7 должностей.

·        Качество медицинской помощь жителям сельской зоны соответствует общегородскому уровню. В 2006 году получены за счет государственных поставок комплекты медицинского оборудования для фельдшерско-акушерских пунктов и сельских амбулаторий на сумму 94 тыс.грн., закуплено за счет общего фонда бюджета оборудования на 106,4 тыс.грн. Все 12 ФАПов телефонизированы.

·        Одно из важнейших направлений деятельности сферы здравоохранения – охрана здоровья материнства и детства. Основным координатором и исполнителем программ является городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка». В Севастополе в последние годы наблюдается тенденция к стабилизации рождаемости: если в 1999 г. коэффициент рождаемости составлял в расчете на 1000 человек населения – 6,5 (2551 родившихся живыми), то в 2006 г. – 10,18 (3840 родившихся живыми). По показателю уровня детской смертности, используемому Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) в качестве одного из показателей оценки социально -экономического благополучия страны, Севастополь занимает 1 место (5,9‰ при среднем показателе по стране 10,1‰) – это лучший показатель по Украине.

·        За счет средств государственного бюджета (централизованных государственных поставок) улучшена материально-техническая база родильных отделений: Получены комплекты оборудования для иммунизации анализа (74,9 тыс.грн.), система для фототерапии новорожденных (18,9 тыс.грн.), инкубатор для новорожденных (65,1 тыс.грн.), лампа для фитотерапии новорожденных (9,5 тыс.грн.); санитарный автомобиль «РЕНО» (390 тыс.грн.).

·        В результате реализации городской программы «Здоровье пожилых людей» и региональных  мероприятий «Государственной программы социально-медицинского обеспечения ветеранов войны» в 2006 году пролечено в отделении ветеранов городской больницы №3, госпитале ВМСУ и ЧФ РФ – свыше 2 тысяч ветеранов и пожилых людей, обеспечено различными видами протезирования 1,8 тыс.человек, бюджетные расходы на выполнение программ составили 6,4 млн.грн.

·        По программе «Сахарный диабет» - сахароснижающими препаратами обеспечено 100% больных. В 2006г. получено за счет государственных поставок инсулинов на 182,3 тыс.грн. и медицинского оборудования на 169,9 тыс.грн. Первичный выход на инвалидность больных диабетом за 2006г. уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 40%.

·        Проблема туберкулеза и ВИЧ/СПИДа остаются в городе, как и в Украине актуальными и основной задачей на данном этапе является не допустить значительного их распространения среди населения. В городе проводилась работа по внедрению адаптированной ДОТС-стратегии: на базе городского противотуберкулезного диспансера организован учебный класс, разработана программа для врачей и среднего персонала ЛПУ, проводится диагностика туберкулеза.

·        За средства госбюджета по централизованным поставкам получено дорогостоящего оборудования для учреждений здравоохранения на  сумму 193 тыс.грн. (Аппарат УЗИ сканирующий, система для фотометрии и др.)

Образование

·        Сеть учреждений образования в регионе позволяет полностью удовлетворить запросы населения и дифференцировать обучение и воспитание детей и молодежи. За последние годы в отрасли ликвидирована задолженность по заработной плате работникам отрасли, питанию, энергоносителям, стабилизирована своевременность выплаты заработной платы, увеличены расходы на питание детей, улучшены санитарно-гигиенические условия воспитания и обучения.

·        По разделу 8 Программы СЭР «Образование» - предусмотрено – 14,3 млн.грн., фактически поступило – 12,0 млн.грн., освоено 99,9%, средства были направлены на ремонт зданий и помещений, приобретение оборудования, реализацию мероприятий «Учитель», завершение подготовки проектно-сметной документации для строительства Школы-коллегиума, обеспечение спецоборудованием учебных заведений.

·        В городе функционирует 84 дошкольных учреждений, в которых воспитывается свыше 10 тысяч детей. Процент охвата общественным дошкольным воспитанием детей в регионе составляет 71% и остается одним из самых высоких на Украине. В тоже время в районах города нарастает  дефицит дошкольных мест в детских садах. Очередность в детских дошкольных учреждениях составляет 1,5 тыс. человек, нового строительства учреждений не ведется с 1991 года.

·        В системе общего среднего образования работает 76 учебных заведений, в которых обучается свыше 33 тысяч учащихся. В  2006 году впервые сели за парту 2600 первоклассников, это немного больше, чем в прошлом учебном году. Средняя наполняемость классов на 2006/2007 учебный год составляет 24,3 человека (по Украине – 20,8 человека).

·        В 2006 году в регионе продолжена реализация программы информатизации учреждений образования. Уровень компьютеризации школ I-III ступеней составляет 136% (на 62 школы 79 учебно-компьютерных комплексов), соотношение учеников на 1 компьютер составляет 31 человек, что является одним из лучших показателей в Украине. Продолжается работа над созданием локальной общеобразовательной сети и портала в Интернете, которые начали функционировать во втором полугодии 2006 года. В 2006 году приобретено 3 компьютерных класса, 21 компьютер, 2 локальные сети и сетевой сервер, 11 мультимедийных проекторов и мультимедийная установка.

·        Позитивным фактором планирования и финансирования системы образования города стала Программа экономического и социального развития, благодаря которой улучшена материально-техническая база учреждений образования и обновлены основные фонды. В 2006 году на укрепление материально-технической базы и обеспечение сохранности основных фондов учреждений образования направлено 6,3 млн.грн., в т.ч. на приобретение оборудования и предметов длительного пользования – 1,6 млн.грн., капитальный ремонт -4,7 млн.грн.

·        За счет средств Программы СЭР проведены ремонтно-строительные работы в 19 учреждениях отрасли, ремонт систем отопления в 20 учреждениях, ремонт водопровода и канализации в 6 учреждениях, общестроительные работы в 15 учреждениях.

Физическая культура и спорт

·        По разделу 10 Программы СЭР «Физкультура и спорт» по плану предусмотрено 713,7 тыс.грн., профинансировано и освоено 463,7 тыс.грн., средства направлены на реализацию мероприятий региональных программ.

·        В рамках программы «Физическое воспитание- здоровье нации в 2006 году в Севастополе проводились спортивно-массовые мероприятия по 73 видам спорта (парусный спорт, водное поло, бокс, греко-римская борьба и др.), в которых приняло участие свыше 86 тыс.человек; Министерством по делам молодежи и спорта в Севастополе были проведены 11 соревнований по парусному спорту, 2 – по водному поло, 2 – по греко-римской борьбе и тхек-ван-до (ВТФ); среди рабочих и служащих Севастопольских предприятий, организаций и учреждений проведены 3 летних спартакиады; проводилась подготовка спортсменов города для участия в чемпионатах города, Украины и международных соревнований.

·        В рамках программы развития инвалидного спорта, на базе Центра «Инваспорт» г. Севастополя – члены сборной команды Украины – Дмитрий Крыжановский и Александр Ряднов – стали чемпионами Украины и призерами чемпионата Европы по плаванию, а Дмитрий Крыжановский стал чемпионом мира в ЮАР и завоевал путевку-лицензию на участие в 13 Паралимпийских играх, которые состоятся в 2008году в г. Пекине (КНР).

·        В рамках программы развития футбола сборные команды Севастополя по футболу участвовали в чемпионатах Украины во всех возрастных группах. Ветераны г. Севастополя стали бронзовыми призерами чемпионата Крыма.

·        В рамках региональной комплексной программы «Молодежь Севастополя» в городе проводились конференции, круглые столы, фестивали КВН, массовые молодежные мероприятия, связанные с празднованием дат государственного уровня,  дней города и районов.

·        Основные проблемы отрасли:

√       Низкий уровень охвата физкультурно-оздоровительной деятельностью разных групп населения;

√       Недостаточная эффективность функционирования системы детско-юношеского спорта;

√       Недостаточный уровень финансирования из местного бюджета инфраструктуры физкультурно-оздоровительной деятельности широких слоев населения;

√       Отсутствие механизмов привлечения внебюджетных средств для модернизации баз олимпийской подготовки;

√       Отсутствие надлежащих условий для физкультурно-спортивной реабилитации спортсменов-инвалидов.

Культура и духовность

·        Основной целью развития отрасли в 2006 году являлось сохранение и развитие существующей сети учреждений культуры и памятников культурного наследия, содействие росту духовности и нравственности в обществе.

·        По разделу 9 Программы СЭР «Культура» предусмотрено 17,9 млн.грн., профинансировано и освоено - 15,7 млн.грн., средства направлены на развитие и поддержку украинской культуры, ремонт исторических памятников, улучшение кинообслуживания, развитие музейного дела; сохранение библиотечных и архивных фондов.

·        С июня по декабрь 2006 года на средства государственной субвенции на поддержку и развитие украинской культуры и обеспечение функционирования украинского языка во всех сферах общественной жизни (9 млн.грн.) в Севастополе проводились Всеукраинские акции: «Тобі, незалежна Батьківщина», «На варті суверенної держави», «Українське мистецтво – дітям Севастополя», Молодь України – майбутнє держави».   В рамках акций прошло 11 концертов лучших художественных коллективов, звезд украинской эстрады, оперные и балетные спектакли, фестиваль классической музыки. На выступлениях побывало более 70 тысяч зрителей.

·        В течение года состоялись городские праздники танца, народной, казацкой песни, фестивали эстрадной музыки, бардовской песни «Балаклавские каникулы», национальных обрядов «Байдарские мозаика», «Играй гармонь», танцевальные фестивали- конкурсы «Крымский трофей – 2006», «Кубок Ахтиар-2006».

·        В художественном музее имени М.Крошицкого экспонировалась выставка старины «Цвета и мелодии украинского праздника» из частных коллекций В.Ющенко, П.Гончара, Л.Лихач, О.Пинчука. К 150-летию Ивана Франко в художественном музее прошел концерт мастеров искусств Украины, в библиотеках и клубных учреждениях – вечера, уроки поэзии. Конкурсы, викторины, книжные выставки. В сентябре проведен Всеукраинский пленэр художников. Музеем героической обороны и освобождения Севастополя к 150-летию Ф.Рубо открыта новая стационарная выставка  и издан каталог его рисунков и этюдов.

·        Состоялось присуждение ежегодной литературной премии имени Льва Толстого, издан сборник произведений лауреатов. Выплачивались 7 городских стипендий деятелям культуры и искусства.

·        В библиотеках города прошли «круглые столы» к 35-летию централизации севастопольских библиотек (первый опыт в Украине), состоялся 5 фестиваль крымской литературы.

·        В городе прошел международный кинофестиваль «Остров Крым» и фестиваль украинских фильмов «Бархатный сезон». В кинотеатре «Мостка» открыт малый зал «Синема», оборудованный современной аппаратурой, кондиционером и  комфортабельными креслами.

·        Начаты ремонтные работы в Севастопольском центре культуры и искусства по ул.Ленина, 25 ; проведен капитальный ремонт эстрады Приморского бульвара; ремонт кровель сельских клубов; ведутся работы по установке системы кондиционирования в театре им. Луначарского;  в Художественном музее с целью обеспечения сохранности музейных фондов и коллекций установлена автоматическая пожарная и усовершенствованная охранная сигнализация, оборудована система видеонаблюдения и регистрации; в театре и музее начаты работы по ремонту фасада зданий.

·        Основные проблемы отрасли:

√       Острая необходимость проведения капитального и текущего ремонта в большинстве учреждений культуры и искусства. Этот вопрос учтен в ПСЭР-2007.

√       Отсутствие средств на пополнение библиотечного фонда. В 2006 году в фонды библиотечных систем поступило 42,8 тыс.единиц, в основном в дар от читателей и организаций. Списано по ветхости 78,7 тыс.экз. Библиотечный фонд уменьшился на 36 тыс.экз.

√       С целью сохранения здания Диарамы, экспозиции военной техники времен Великой Отечественной войны и обеспечения безопасности посетителей необходимо принять меры для укрепления видовой площадки Сапун горы.

Туристическая и курортно-рекреационная сфера

·        В 2006 году формировалась стратегии развития Севастополя как отечественного и международного туристско-рекреационного центра путем проведения социальной и информационной рекламы туристических ресурсов региона.

·        Севастополь посетили в 2006 году - 241,1 тыс.туристов, 82 тыс.иностранцев, 49,5 тысяч детей и подростков, объем предоставленных туристических услуг составил 276,8 тыс.грн.

·        На развитие материальной базы туристической отрасли за счет всех источников финансирования направлено более 7,4 млн.грн., в основном за счет средств предприятий (90%), а также средств отечественных и иностранных инвесторов (10%).

·        В 2006 году строились и реконструировались отели, пансионаты, базы отдыха, санаторно-оздоровительные центры («Морской», «Берег», «Чайка», «Ласпи», «Романтик»), началось строительство оздоровительного комплекса «Аквапарк «Зурбаган».

·        Всего в городе действует 180 лицензированных объектов турдеятельности. По состоянию на начало 2007 года прошли сертификацию 80 объектов размещения на соответствие требованиям безопасности проживания.

·        На мероприятия по проведению информационно-рекламной компании продвижения Севастопольского региона как общегосударственного и международного туристического центра из средств местного бюджета направлено 80 тыс.грн. На эти средства выпушены 8 тысяч  рекламных проспектов и туристических путеводителей («Приглашаем в Севастополь», «Приглашаем в Балаклаву»), обеспечено участие Севастополя в туристических отечественных и международных выставках-ярмарках (г.Киев, г.Москва), приобретена представительская сувенирная продукция «Герб Севастополя».

Финансирование мероприятий «Программы СЭР-2006»

План финансирования Программы СЭР на 2006 год утвержден в объеме 308,9 млн.грн. (с учетом корректировок).  Объем финансирования Программы в 2006 году составил 277,6 млн.грн.  или 89,9%, освоено 276,6 млн.грн. или 99,6%.

Начальник управления экономики