№ з/п

Зміст заходу

Термін виконання

Відповідальні

Очікувані результати

I. ЗАХОДИ ДЕРЖАВНОГО РІВНЯ

1.

Надати пропозиції до Кабінету Міністрів України щодо:

 грудень

2008 року

Управління промисловості та АПК, відділ транспорту та зв’язку СДМА, Державна податкова адміністрація в м. Севастополі

Стабілізація роботи підприємств-експортерів

1.1

Промисловість

1.1.1

 Перегляд митно-тарифного регулювання як інструмента підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів , з метою захисту вітчизняного товаровиробника в умовах роботи у СОТ;

Стабілізація роботи  промисловості

1.1.2

Прийняття загальнодержавної цільової програми розвитку промисловості України на період до 2017 року, до складу якої повинна ввійти Програма розвитку легкої промисловості

-//-

1.2

Будівництво

1.2.1

Зупинення дії наказів Мінтрансзв’язку від 17.01.2008 № 43 та від 30.07.2008 № 955 щодо введення з 01.10.2008 підвищених коефіцієнтів до тарифів на вантажні перевезення

Підвищення темпів будівельних робіт та обсягів виробництва будівельних матеріалів

1.2.2

Введення до кінця 2008 року мораторію на підвищення цін на паливно-енергетичні ресурси і тарифи на вантажні перевезення

-//-

1.2.3

Забезпечення державної підтримки фінансування об’єктів інфраструктури, житлового будівництва, соціального призначення, що дозволить збільшити темпи будівельних  робіт та обсяги виробництва будівельних матеріалів

-//-

1.3

Газова промисловість

1.3.1

Запровадження механізму врегулювання за результатами року різниці в цінах, що виникатиме між ВАТ «Севастопольгаз» та ДК «Газ України» в результаті перерахунків вартості газу населенню по закінченню звітного року при переведенні їх у інші цінові категорії

Врегулювання за результатами року різниці в цінах, що виникатиме між ВАТ «Севастопольгаз» та ДК «Газ України».

Впровадження цільової програми оснащення побутовими лічильниками газу споживачів

1.3.2

Встановлення обов’язкового алгоритму відрахувань ДК «Газ України» на користь ВАТ «Севастопольгаз» вартості транспортування природного газу підприємствам комунальної теплоенергетики в залежності від їх рівня розрахунків

-//-

1.3.3

Перегляду тарифу на транспортування природного газу для ВАТ «Севастопольгаз» із урахуванням компенсації підприємству вартості нормативних та виробничо-технологічних втрат природного газу, які встановлюються відповідними нормативними документами

-//-

1.3.4

 Переглянути тариф на поставку природного газу для ВАТ «Севастопольгаз» та включити до тарифу цільову надбавку для фінансування програми оснащення побутовими лічильниками газу споживачів, які використовують газ тільки для приготування їжі та підігріву води

-//-

1.4

Сільське господарство

1.4.1

Вирішення разом з Асоціацією українських банків питання пролонгації кредитів, отриманих сільськогосподарськими підприємствами цього року, на умовах їхнього повернення після збирання врожаю 2009 року

-//-

1.4.2

Вирішення питання щодо розстрочки платежів сільгоспвиробникам, які вносяться в державний бюджет по податкових зобов'язаннях

-//-

1.4.3

Внесення змін у порядок використання бюджетних коштів по програмах підтримки підприємств АПК на 2009 рік

-//-

2.

Надати пропозиції до Верховної Ради України щодо

грудень

2008 року

Управління промисловості та АПК, Головне управління житлово-комунального господарства,  управління праці та соціального захисту населення, управління освіти та науки СМДА, Рада профспілок Севастополя

2.1

Промисловість

2.1.1

Ухвалення законодавчих актів, що посилюють відповідальність за ввезення нелегального імпорту контрафактної, фальсифікованої і неякісної продукції («сірого» імпорту)

Розвиток  промисловості

2.1.2

Внесення змін до Закону України «Про зайнятість населення» в частині визначення статусу безробітного виключно за умови відсутності вакансій даних спеціальностей на ринку праці за місцем проживання громадян.

-//-

2.2

Будівництво

2.2.1

Внесення змін до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» щодо призупинення дії п.5.9. статті 5 в частині незавершеного виробництва та залишків готової продукції на термін з 10 листопада 2008 року до 31 березня 2009 року.

Підвищення темпів будівельних робіт та обсягів виробництва будівельних матеріалів

2.3

Соціальна сфера

2.3.1

Уникнення прийняття будь-яких рішень щодо ревізії чинного законодавства, в тому числі державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки, державної програми «Вчитель», державної програми підтримки сім'ї на період до 2010 року

Збереження соціальних стандартів

2.3.2

Встановлення мораторію на вилучення застави або введення   штрафних санкцій банками за споживчими кредитами у випадках прострочення платежу через заборгованість із заробітної плати до її повного погашення

-//-

2.3.3

Запровадження на період фінансової та економічної кризи в Україні мораторій на підвищення цін  на товари і послуги для населення, що мають вирішальне соціальне значення, а також розробити та затвердити довгострокові параметри їх подальшого державного регулювання

-//-

2.3.4

Збереження на 2009 рік діючої системи соціальних пільг та підвищити ефективність Програми житлових субсидій

-//-

II.  ЗАХОДИ РЕГІОНАЛЬНОГО РІВНЯ

Створити регіональну антикризову робочу групу, яка щотижня розглядатиме проблеми окремих галузей економіки міста та виходитиме з відповідними пропозиціями для подальшого їх погодженого надання до центральних органів виконавчої влади.

листопад 2008 року

Управління економіки СДМА, структурні підрозділи міськдержадміністрації

Своєчасне реагування на кризові явища в економіці міста та розробка відповідних заходів мінімізації їх впливу

Рекомендувати  райдержадміністраціям створити відповідні  районні антикризові робочі групи

листопад 2008 року

Райдержадміністрації

Своєчасне реагування на кризові явища в економіці міста та розробка відповідних заходів мінімізації їх впливу

Проводити щотижневий моніторинг  стану справ на основних підприємствах міста

постійно

Управління промисловості та АПК , Головне управління житлово-комунального господарства, управління економіки СДМА, відділ транспорту та зв’язку СДМА, райдержадміністрації

Виявлення впливу кризових явищ на роботу провідних підприємств міста та розробка заходів щодо їх мінімізації

Запровадити моніторинг щотижневого контролю та взаємодії з міністерствами, відомствами, галузевими організаціями та Федерацією роботодавців України щодо ходу розгляду пропозицій з антикризових заходів, які делеговані для вирішення центральним органам влади

листопад 2008 року, далі щотижнево

Управління промисловості та АПК,  організація роботодавців Севастополя

Контроль за реалізацією антикризових заходів центральними органами влади

Проводити щотижневий моніторинг  стану справ на основних підприємствах міста, які є бюджетоформуючими та соціально-значущими і мають велику чисельність найманих працівників

постійно

Управління промисловості та АПК, Головне управління житлово-комунального господарства, управління економіки СДМА, відділ транспорту та зв’язку, РДА

Виявлення впливу кризових явищ на роботу провідних підприємств міста, та розробка заходів щодо їх мінімізації

1.

Бюджет та фінанси

1.1

Переглянути кошториси регіональних цільових програм у частині скорочення бюджетних асигнувань на найменш важливі статті витрат та підготувати відповідні пропозиції для розгляду на сесії міської ради

грудень

 2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету, управління економіки СМДА, міське управління фінансів, райдержадміністрації

Економія бюджетних коштів за регіональними цільовими програмами та формування резерву на фінансування заходів з вирішення нагальних проблем міста в умовах світової фінансової кризи

1.2

Ввести щодекадний моніторинг виконання місцевих бюджетів

листопад-грудень 2008 року

Міське управління фінансів , райдержадміністрації

Економія бюджетних коштів за видатками та формування резерву на фінансування заходів з вирішення нагальних проблем міста в умовах світової фінансової кризи

1.3

Разом з територіальними органами Державної податкової адміністрації в м. Севастополі провести ретельний аналіз стану наповнення місцевих бюджетів, здійснити оцінку  очікуваного виконання затверджених відповідними місцевими радами планів мобілізації податків і зборів до місцевих бюджетів у 2008 році  та у разі виявлення стійких тенденцій зниження податкових надходжень підготувати пропозиції щодо внесення у встановленому порядку змін до місцевих бюджетів та відповідного  скорочення доходів і видатків місцевих бюджетів

до конці 2008 року, далі щотижнево

Державна податкова адміністрація в м. Севастополі,

міське управління фінансів , райдержадміністрації

Наповнення місцевих бюджетів та виконання затверджених відповідними місцевими радами планів мобілізації податків і зборів до місцевих бюджетів

1.4

Забезпечити прогнозування доходів бюджетів на основі реальних показників економічного і соціального розвитку, досягти їх відповідності та узгодженості на всіх стадіях бюджетного процесу

грудень 2008 року

Державна податкова адміністрація в м. Севастополі, міське управління фінансів , райдержадміністрації

Затвердження місцевими радами показників по доходах загального фонду місцевих бюджетів враховуючи реальні можливості їх мобілізації  відповідно до існуючої бази оподаткування

1.5

Тендерним комітетам Головних розпорядників бюджетних коштів провести аналіз виконання тендерних процедур та визначитись із доцільністю проведення запланованих

грудень  2008 року

Структурні підрозділи міськдержадміністрації, райдержадміністрації

Економія бюджетних коштів за видатками та формування резерву на фінансування заходів з вирішення нагальних проблем міста в умовах світової фінансової кризи

2.

Будівництво

2.1.

Проаналізувати результати реалізації інвестиційних проектів та спрямувати у 2008 році кошти, передбачені у відповідних бюджетах на капітальні вкладення,  насамперед  на завершення будівництва пускових об'єктів.

грудень

2008 року

Управління капітального будівництва, управління містобудування та архітектури СМДА, райдержадміністрації

Досягнення балансу обсягу бюджетних зобов’язань з реальними можливостями

2.2.

Провести аналіз проектів незавершеного будівництва з 50 % та більше рівнем готовності

грудень

2008 року

Управління економіки,  Управління капітального будівництва, Управління містобудування та архітектури СМДА

Фінансування проектів з високою готовністю, ефективне використання фінансових ресурсів

2.3.

Забезпечити 100-відсоткове фінансування інфраструктурних та житлових проектів, запланованих у місцевім бюджеті будівництво яких вже розпочато (в тому числі проектів з частковою участю державного бюджету), для своєчасного завершення таких проектів та введення в експлуатацію будинків

до кінця року

Головне управління житлово-комунального господарства,  управління капітального будівництва СМДА, райдержадміністрації

Відновлення роботи підприємств будівельної галузі

3.

Впровадження енергозберігаючих технологій

3.1.

З метою максимального застосування можливостей економії енергоресурсів провести аналіз виконання Комплексної програми енергозбереження Севастополя  2007-2010 р., внести відповідні зміни щодо її удосконалення та винести на затвердження міської раді

2009 рік

Управління промисловості та АПК ,структурні підрозділи  СМДА 

Скорочення витрат за спожити енергоносії, зменшення собівартості продукції підприємств міста

3.2

 Підвищення рівня роботи органів місцевої виконавчої влади із забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів:

3.2.1

 розробити плани щодо скорочення  обсягу непродуктивних витрат та запровадити щомісячний контроль за їх виконанням.

постійно

Головні розпорядники коштів місцевого бюджету,

райдержадміністрації

Зменшення ризиків збільшення кредиторської заборгованості місцевих бюджетів

3.2.2

 розробити план заходів щодо ефективного та економного використання енергетичних ресурсів;

грудень

 2008 року

Головні розпорядники коштів  місцевого бюджету, райдержадміністрації

Ефективне та економне використання енергетичних ресурсів органами місцевої виконавчої влади

3.2.3

визначити працівників, відповідальних за дотримання режиму економії електроенергії у службових приміщеннях та містах загального користування  бюджетних установ, встановлення енергозберігаючих світильників та реалізацію енергозберігаючих заходів в установах;

грудень

 2008 року

Головні розпорядники коштів місцевого бюджету

-//-

3.2.4

розробити програму переведення бюджетних установ міста на індивідуальне опалення, облаштування їх міні-котельнями із  застосуванням енергозберігаючих технологій та використанням альтернативних природному газу джерел енергоносіїв.

грудень

 2008 року

Головне управління житлово-комунального господарства, управління економіки СМДА, головні розпорядники коштів бюджету,  райдержадміністрації

4.

Цінова політика

4.1.

Розробити заходи щодо стабілізації цін на соціально значущі продовольчі товари в тому числі шляхом впровадження всіх повноважень по  регулюванню

листопад-грудень 2008 року

Управління економіки СМДА

Стабілізація цін на продовольчі товари, недопущення їх підвищення

4.2.

Підготувати план дій по насиченню споживчого ринку продуктами харчування місцевого виробництва за доступними цінами

листопад-грудень 2008 року

Відділ торгівлі та побутового обслуговування населення, у

правління промисловості та АПК міськдержадміністрації, райдержадміністрації

Забезпечення цінової стабільності та насичення споживчого ринку

4.3.

Популяризація товарів севастопольських товаровиробників, інформаційна підтримка місцевих органів влади.

листопад-грудень 2008 року

Управління промисловості та АПК, відділ у справах преси та інформації СМДА

Заміщення імпортних товарів товарами місцевих виробників

5.

Підприємництво

Призупинити або обмежити перевірки та накладання штрафів до юридичних та фізичних осіб з боку контролюючих органів та інспекцій, крім інспекцій з питань охорони праці, санітарно-епідеміологічного контролю та техніки безпеки

листопад-грудень 2008 року

 Контрольно-ревізійне управління в м. Севастополі, Державна інспекція по контролю за цінами в м. Севастополі, Севастопольське територіальне відділення Антимонопольного комітету України

Зниження фінансового навантаження на юридичних та фізичних осіб у випадках, пов’язаних із наслідками економічної кризи, пожвавлення їх роботи

6.

Зайнятість населення

6.1.

Забезпечити щотижневий моніторинг процесів скорочення працівників з підприємств, установ і організацій міста.

щотижня

Міський центр зайнятості,

райдержадміністрації

Недопущення зростання

безробіття

6.2.

Спрогнозувати можливе скорочення працівників з підприємств, установ і організацій міста у 2009 році, з метою розробки відповідних попереджувальних заходів щодо недопущення зростання безробіття.

до 15

грудня

2008 року

Міський центр зайнятості,

райдержадміністрації

-//-

6.3.

Підсилити контроль за дотриманням законодавства про працю на тих підприємствах, які планують скорочення робочої сили.

постійно

Територіальна інспекція праці, міська Рада профспілок

Запобігання необгрунтованих звільнень працівників

6.4.

Проводити роз'яснювальну роботу з роботодавцями про важливість збереження кваліфікованого персоналу, про необхідність професійного перенавчання і розширення професійної компетенції працівників в умовах вимушеної модернізації виробництва. 

постійно

Міський центр зайнятості

Збереження трудового потенціалу підприємств

6.5

Оперативно реагувати на заплановане скорочення працівників, виїжджати на підприємства, інформувати працівників, які попереджені про можливе вивільнення, про державні соціальні гарантії на випадок безробіття та соціальні послуги державної служби зайнятості.

постійно

Міський центр зайнятості

Пом'якшення соціальних наслідків  безробіття

6.6

Розширювати обсяги і напрямки професійної підготовки безробітних, які спрямовані на зростання компетенції, розширення професійних навиків, підвищення готовності до мобільної зміни робочого місця та видів зайнятості.

постійно

Міський центр зайнятості

Попереджуюче реагування на зміни у структурі попиту на робочу силу на регіональному ринку праці

6.7

Розширити напрямки роботи з профорієнтації з різними категоріями населення міста, акцентуючи увагу на зміні поведінкових установок, формуванні адекватного уявлення щодо економічної ситуації в місті та особистих можливостях громадян на ринку праці, способах зміни професійної кар'єри.

постійно

Міський центр зайнятості

Недопущення зростання

безробіття

6.8

Розширювати сферу застосування тимчасової зайнятості, зокрема у формі оплачуваних громадських робіт, як для зареєстрованих безробітних, так і для працівників підприємств, які на період кризи не задіяні на основному виробництві.

Після ухвалення відповідного Закону

Міський центр зайнятості,

підприємства

-//-

7.

Економія бюджетних витрат

 Вжити заходів щодо обмеження обсягів бюджетних зобов’язань з урахуванням реальних надходжень до місцевого бюджету та необхідності забезпечення жорсткого режиму економії бюджетних коштів в умовах світової фінансової кризи, зокрема:

Досягнення балансу обсягу бюджетних зобов’язань з реальними можливостями

7.1

 Обмежити придбання автотранспорту, меблів, мобільних телефонів,  ноутбуків, побутової техніки;

грудень

 2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету,  райдержадміністрації

7.2

Припинити використання бюджетних коштів для проведення святкових заходів (крім державних свят) і друкування продукції, не пов'язаної з виконанням завдань, передбачених відповідними нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України;

постійно

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.3

Розробити єдиний Порядок  використання коштів місцевого   бюджету на проведення   загальноміських заходів

грудень

2008 року

Управління культури і туризму, відділ  з питань внутрішньої політики, управління освіти та науки, управління інвестицій, розвитку та зовнішньоекономічної діяльності СМДА

7.4

З метою оптимізації мережі бюджетних установ і чисельності їх працівників провести аналіз змін контингенту підвідомчих установ та відповідності наявної мережі бюджетних установ вимогам чинного законодавства щодо забезпечення необхідного рівня надання соціально-культурних послуг, визначитися стосовно доцільності подальшого функціонування малопотужних установ та закладів;

грудень

2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.5

Привести відповідно до чинного законодавства штатні розписи бюджетних установ, скоротивши посади, введені понад типові штати;

грудень

 2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.6

Провести уточнення переліку установ, підприємств та організацій щодо відповідності їх статусу бюджетної установи та щодо форми здійснення видатків на їх утримання (в тому числі виходячи з питомої ваги спеціального фонду, норм законодавства) і розглянути питання стосовно доцільності        утримання за рахунок бюджетних коштів установ, які у структурі мають господарські підрозділи і отримують кошти від господарської діяльності;

грудень

2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.7

Проаналізувати основні показники фінансово-господарської діяльності театрально-видовищних закладів та інших одержувачів бюджетних коштів, вжити заходів щодо забезпечення їх беззбитковості, оптимізації чисельності з метою скорочення обсягів дотацій, які надаються з місцевих бюджетів на їх утримання;

грудень

 2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.8

Здійснювати  заходи  щодо  оптимізації видатків,  у тому числі шляхом скорочення не першочергових і виключення неефективних витрат; 

постійно

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.9

Заборонити створення нових бюджетних установ, перепрофілювання та реорганізацію існуючих бюджетних установ, які призводять до збільшення бюджетних видатків на їх утримання;

постійно

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.10

Розглянути питання щодо можливості фінансування окремих програм за рахунок внебюджетних джерел, розширення платних послуг та підготувати пропозиції щодо відповідного скорочення асигнувань на їх реалізацію із загального фонду місцевого бюджету;

грудень

2008 року

Головні розпорядники коштів бюджету, райдержадміністрації

7.11

Під час складання бюджетних запитів на 2009 рік :

- забезпечити обмеження видатків на придбання нових транспортних засобів, мобільних телефонів, меблів, іншого обладнання та устаткування для забезпечення свого функціонування;

- передбачити скорочення споживання енергоносіїв у натуральних показниках у порівнянні з 2008 роком не менш ніж на 5,0 відсотків;

- не передбачати кошти на фінансування бюджетних програм, повноваження з виконання яких не визначені Бюджетним кодексом України, нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України

- провести аналіз відповідності послуг, що надаються, об'ємам коштів, що виділяються на їх утримання.

грудень 2008 року

Головні розпорядники коштів місцевого бюджету, райдержадміністрації